江苏通州经济开发区

• 徐州优化营商环境激发活力 全力服务高质量发展

  徐州始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，通过深化体制机制改革、提升政务服务效能、创新市场监管方式，持续激发市场主体活力，增强招商引资吸引力，为建设淮海经济区中心城市和“强富美高”新徐州注入强劲动力。 一、深化体制机制改革，构建统一高效市场监管体系。徐州市场监管系统坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，通过机构整合重构，实现了原工商、质监、食药监等职能的深度融合，形成“大市场、大监管、大服务”的工作格局。在改革过程中，坚持蹄疾步稳抓改革、凝心聚力促发展，做到机构改革和市场监管“两不误、两促进、两提高”，为优化营商环境奠定了坚实的组织基础。新组建的市场监管部门准确把握职能定位，将分散的监管资源整合起来，建立健全协调联动机制，打破部门壁垒，提升了监管执法的协同性和有效性，更好地适应了新时代市场监管工作的需要。通过完善内部管理制度，加强队伍建设，市场监管系统整体履职能力得到显著提升，为服务经济社会发展提供了有力保障。 二、优化政务服务流程，提升市场主体准入便利度。为降低市场主体制度性交易成本，徐州持续深化“放管服”改革，聚焦企业开办、变更、注销等全生命周期服务，推行“一网通办、一窗通办、跨省通办”。通过优化办事流程、简化审批环节、压缩办理时限，企业开办时间不断缩短，实现了更多事项“不见面审批”，让数据多跑路、企业少跑腿。同时，积极推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行分类管理，取消一批审批事项、将一批审批改为备案、对一批事项实行告知承诺制，有效解决了“准入不准营”问题。“一业一证”改革试点在餐饮、零售等重点行业推进，将多个审批事项整合为一张综合许可证，大幅减少了企业办事环节和跑动次数，进一步激发了市场主体创业创新活力，市场主体数量持续增长。 三、创新监管执法模式，营造公平竞争市场环境。徐州市场监管部门坚持监管与服务并重，积极创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。通过建立健全市场主体信用分级分类管理制度，根据企业信用状况实施差异化监管，对守信企业减少检查频次，对失信企业增加监管力度，实现了监管资源的精准配置。智慧监管平台的建设加快推进，运用大数据、人工智能等技术，对市场主体经营行为进行动态监测和风险预警，提升了监管的智能化、精准化水平。在执法过程中，严格规范涉企执法行为，推行柔性执法、说理式执法，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，避免“一刀切”，保护了各类市场主体的合法权益，维护了公平竞争的市场秩序。同时，加强反不正当竞争执法，严厉打击价格违法、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为，为企业发展营造了稳定、公平、透明、可预期的市场环境。 四、强化质量安全保障，筑牢高质量发展底线。质量是发展的基石，安全是民生的底线。徐州市场监管部门深入实施质量强市战略，开展产品质量提升行动，围绕装备制造、新能源、新材料等重点产业，加强质量技术帮扶，推动企业树立质量意识、提升质量管理水平。标准化建设稳步推进，鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，支持产业联盟制定团体标准，以标准引领产业升级。知识产权保护力度持续加大，完善知识产权快速维权机制，建立知识产权纠纷调解平台，严厉打击侵犯知识产权违法行为，为创新驱动发展提供了有力保障。同时，始终绷紧食品药品安全这根弦，严格落实“四个最严”要求，加强从生产到销售全链条监管，开展食品药品安全专项整治行动，强化风险排查和隐患治理，及时消除安全隐患。加强特种设备安全监管，完善隐患排查治理和风险防控体系，守护好人民群众“舌尖上的安全”和生产生活安全。 五、聚焦企业发展需求，提供精准化高质量服务。徐州市场监管部门坚持以人民为中心的发展思想，立足职能、发挥优势，围绕企业发展中的痛点、难点、堵点问题，建立健全企业帮扶机制。通过开展“入企服务”活动，组织业务骨干深入企业生产一线，了解生产经营情况，“一企一策”提供政策指导、技术支持和问题解决方案。针对中小微企业融资难问题，推进“知识产权质押融资”，建立银企对接机制，帮助企业将知识产权转化为实实在在的资金支持，缓解企业资金压力。质量基础设施“一站式”服务平台为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测等全链条服务，降低企业质量提升成本。此外，积极服务地方产业发展，围绕徐州重点产业集群，加强质量品牌建设，支持企业争创名牌产品、驰名商标，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，发挥党建引领作用，促进“小个专”健康发展，为经济高质量发展提供了有力支撑。 六、凝聚协同发展合力，构建优化营商环境长效机制。优化营商环境是一项系统工程，需要各方共同努力。徐州市场监管部门积极贯彻落实全市“三主”工作思路，加强与发改、工信、商务、税务等部门的协调联动，建立信息共享、联合执法、会商研判等工作机制，形成工作合力。建立健全营商环境评价机制，定期对各县（市、区）营商环境进行评估，以评促改、以评促优，推动营商环境持续优化。同时，畅通企业反馈渠道，通过线上平台、座谈会、问卷调查等多种方式听取企业意见建议，及时回应企业关切，不断调整优化政策措施。社会共治体系逐步完善，鼓励行业协会、商会发挥自律作用，引导企业诚信守法经营，加强消费者权益保护，营造全社会共同参与优化营商环境的良好氛围。通过持续用力、久久为功，徐州正着力构建稳定公平透明、可预期的营商环境，为建设淮海经济区中心城市和推动经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-09-03

• 南京高新区投资稳健增长

  通过积极招商引资，南京市在开年的固定资产投资中迎来新局面，结构优化成效显著，高新技术产业投资实现同比增长，为经济高质量发展注入新动力。全市投资数据呈现出“质量提升、结构优化”的良好态势，尤其是在高新产业领域投资激增，得益于招商引资策略的精准发力。 一、固定资产投资总体表现平稳，但内部结构分化明显。南京市今年初的固定资产投资总额有所上升，增速较去年同期提高，其中亿元以上重大项目投资增长稳定。基建投资受城市大型项目完工影响而回落，房地产投资保持正向增长，工业投资整体下行却蕴含着深刻转型。高耗能工业投资持续缩减，而高新技术领域则加速扩展，这反映了南京市推动产业升级的战略导向。招商引资工作聚焦环保和高附加值领域，引进一批科技型项目，推动资源向创新链条集中。 二、高新技术产业投资逆势上扬，成为经济提质增效的引擎。在工业投资整体收缩的背景下，高新技术产业投资表现强劲，同比增长近10%。这一现象源于南京市严格管控传统“三高两低”项目审批，主动压减资源消耗大的产能，同时加大科技投入和技术改造力度。通过招商引资吸引外资和民资进入芯片、生物医药等前沿领域，促进研发投入和成果转化。工业在建项目数量虽减少，但质量明显提升，形成了高新技术投资上升、传统高耗能投资下降的良性态势。 三、区域分布上，浦口和栖霞成为高新技术投资的主要集聚区。统计显示，两区高新产业投资额占比超六成，增幅均超过50%。浦口区依托集成电路产业基地，通过招商引资吸引国内外领军企业落地，推动上下游产业链协同发展。栖霞区则借助高校科研优势，聚焦人工智能和智能制造等领域，打造高能级创新平台。两个区域的投资扩张不仅提升了本地产业层次，还辐射带动周边经济增长。招商引资举措包括政策扶持、土地优惠和专业服务，有效降低了企业运营成本。 四、未来南京市将继续深化产业结构调整，强化招商引资以巩固增长势头。在高新产业持续攀升的支撑下，预计全市投资结构将持续优化。政府将完善科技服务体系，支持小微企业创新，并通过招商引资拓展国际合作渠道。重点推动浦口、栖霞等区域扩大开放，吸引更多智慧项目和人才落户。整体看，投资质量的提升有望转化为经济增长新动能，助力区域经济实现绿色低碳转型。

  2025-09-03

• 南京聚焦电力转型促发展

  江苏省电力行业协会在2023年春季成功举办高端论坛，围绕新时代电力改革趋势展开深度探讨，为全省能源产业科学发展和招商引资注入新动能。与会专家及企业代表共商绿色转型路径，推动行业提质增效与高质量发展协同并进。 一、能源革命背景下的战略部署 当前全球能源格局加速重构，中国明确提出"双碳"目标时间表。江苏省作为经济大省和用能大省，2023年通过该论坛系统性研判电力行业变革方向。论坛强调需立足国家能源安全新战略，平衡经济增长与减碳任务，尤其要构建适应高比例新能源接入的现代电网体系。主管部门政策解读显示，江苏省正加速推进能源消费双控向碳排放双控转变，强化电力在能源转型中的核心枢纽作用。 二、行业转型关键课题深度剖析 多位权威专家指出电力高质量发展面临五大核心议题：在供需平衡方面，江苏省用电负荷持续攀升与新能源波动性矛盾凸显，需提升多能互补协同能力；技术层面需攻关大规模储能应用、柔性输电等关键技术装备；体制机制改革重点在深化电力市场化交易，特别是绿电交易与碳市场衔接；生态环境约束倒逼煤电清洁化改造及新能源科学替代；政策导向上突出跨区域能源协作与产业链协同创新。 三、企业实践路径与创新探索 江苏省多家骨干电力企业代表分享了转型实践经验：新能源企业聚焦风光资源集约化开发，在盐城、南通沿海建成百万千瓦级海上风电基地；传统发电集团加速煤电灵活性改造，探索燃煤-生物质耦合发电技术；电网企业构建数字化调度平台，增强对分布式能源的消纳能力。部分企业通过招商引资引入氢能储能等新兴产业项目，在苏州、无锡等地打造零碳产业园示范工程。 四、行业服务支撑体系全面升级 江苏省电力行业协会2023年升级服务体系：建立常态化行业数据监测机制，每季度发布供需分析报告；修订节能减排对标体系，新增可再生能源占比等核心指标；联合金融机构开发"绿电贷"等专项产品；完善职业技能等级认定标准，年培训超万人次；牵头制定配电网智能运维等10项团体标准，为中小型企业提供技术兜底服务。 五、区域协同发展新格局构建 论坛特别关注长三角能源一体化进程。2023年江苏省与浙江省建立跨省备用电力共享机制，与上海市共建新能源装备检测认证中心。根据区域规划，至2025年将建成长三角清洁能源枢纽，通过特高压通道输送西部新能源电力，并在南京、常州等节点城市布局智能电网装备产业集群。 六、未来发展趋势与政策展望 基于国家能源局最新工作指引，江苏省将重点推进三方面建设：发展智能电网与虚拟电厂技术，提升源网荷储互动能力；扩大需求侧响应规模，探索可中断负荷市场化补偿机制；完善绿证交易体系，研究分布式发电市场化交易规则。行业主管部门表示将持续优化营商环境，为新型电力系统建设提供制度保障。

  2025-09-03

• 泗阳创新驱动全民创业生态链

  近年来，泗阳县通过深化招商引资与本土孵化双轨并行，构建了政策、资本、人才三位一体的创业支撑体系，有效激活了市场主体活力。 一、金融活水精准灌溉初创沃土 泗阳县整合财政资金与金融资源，构建起阶梯式融资服务体系：设立创业担保贷款解决轻资产项目启动难题；推出城乡妇女专项贷款助力巾帼创业；创新"618"创业贷匹配电商运营周期；定制扶贫贷款强化薄弱区域造血功能。2024年1至11月，通过风险补偿机制撬动银行发放创业贷款330笔，总规模达2799万元。同步建立贷后跟踪机制，联合金融机构为贷款企业提供财务规划辅导，贷款回收率达98.7%。 二、创业陪跑体系破解生存难题 实施"双导师护航计划"，由工商税务专家与产业实践者组建112支"2+1"服务小分队，形成互补型知识传输网络。专业导师团队提供企业登记"一件事"代办服务，将证照办理时限压缩至1.5个工作日；产业导师深入车间开展技术陪产，重点攻克产品工艺、供应链管理、市场定位等初创核心难题。服务期内企业存活率提升至85%，4500余人次创业者获得系统化培育。该模式被列为省级创业服务示范项目。 三、载体赋能构筑产业集聚高地 以电子商务产业园为核心载体，集成西康网络创业孵化基地等12个专业园区，打造"全域孵化生态圈"。园区配备共享实验室、3D打样中心等专业化设施，降低企业研发成本40%。每月举办"创客π"主题沙龙，2024年吸引32位数字经济领域专家驻场授课，举办智能制造、跨境电商、新媒体营销等专题活动17场，1800余名创业者实现资源对接。其中西康园区培育出3家省级"瞪羚企业"，年营收超亿元企业达11家。 四、产才融合激活创新源头 实施"创业苗圃计划"，联合高校设立创新创业学院，建设智能家居、纺织新材料等产业实训基地。开展"揭榜挂帅"技术攻关，推动企业需求与科研团队精准匹配，成功转化科技成果67项。打造"泗创云"数字化平台，集成政策匹配、专利检索、产业链图谱等功能，服务企业超2400家次。2024年全县新增发明专利授权量同比增长133%，技术合同成交额突破12亿元。 五、营商沃土厚植发展根基 深化商事制度改革，推行"一业一证"行业综合许可制度，实现49个行业准入"一次办好"。建立企业全生命周期监测平台，动态收集解决用工、物流、能源等诉求562件。开展"减证便民"专项行动，取消行政审批证明事项83项，企业开办实现零成本、半日结。在省级营商环境评价中，泗阳"创新创业"指标连续两年位居县域前三。 通过系统性制度创新，泗阳县现已培育创业实体2.3万家，带动就业超8万人。创业企业贡献税收占全县新增税源37%，成为驱动区域高质量发展的核心引擎，相关经验入选全国县域创业创新典型案例库。

  2025-09-03

• 苏南示范区技术交易领跑全国

  创新驱动助推江苏科技成果转化新突破 在创新驱动发展战略的引领下，江苏省通过深化科技体制改革和强化招商引资力度，推动技术交易规模持续扩大。2017年，全省技术合同成交额突破870亿元，苏南自主创新示范区表现尤为突出，成为全国技术转移体系建设的标杆区域。 一、技术开发与转让活跃度全国领先 2017年，江苏省技术开发合同成交量和金额均居全国首位，技术转让合同成交项次排名全国第一。数据显示，开发类合同占总成交量的比例显著高于其他省份，反映出区域创新策源能力的持续增强。在技术转让领域，江苏省在半导体、高端装备等领域的专利转化效率位居前列，为产业升级提供了重要支撑。 二、重点产业领域技术集聚效应显著 先进制造、电子信息等四大优势领域的技术交易占比超六成，其中生物医药领域技术合同成交额同比增长明显。值得关注的是，新材料领域的技术输出主要集中在纳米材料、特种合金等细分方向，与省内重点产业集群发展高度契合。在技术吸纳方面，江苏省企业对外部先进技术的消化吸收能力持续提升，特别是从省外引进的技术合同金额占总量近四成。 三、苏南示范区发挥核心引擎作用 作为国家级创新高地，苏南自主创新示范区2017年技术输出量占全省总量的八成以上。该区域在集成电路、人工智能等领域形成技术溢出效应，带动周边城市创新链协同发展。统计表明，示范区企业平均研发投入强度较全省平均水平高出近两个百分点，创新要素集聚优势进一步凸显。 四、企业主体地位持续强化 企业性质机构在技术交易中的主导作用日益增强，其输出技术成交额占比接近九成。市场化运作的新型研发机构表现活跃，在智能电网、节能环保等领域形成多个技术交易典型案例。与此同时，江苏省企业吸纳国外技术的金额较往年增长显著，主要来源于欧美发达国家的关键技术引进。 通过构建完善的技术转移生态，江苏省已形成从创新研发到产业应用的完整闭环。2017年的技术交易数据表明，区域创新体系正从规模扩张向质量提升转型，为高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-09-03

• 宿迁借智探索绿色富民新实践

  宿迁市围绕生态经济发展与富民增收路径，通过汇聚省级智库及企业资源开展专题调研，以招商引资为抓手推动农业转型升级，探索欠发达地区绿色崛起新模式。 一、发展背景与核心挑战 宿迁作为江苏省内经济总量较小、农村人口占比高的地区，面临农业结构单 一、产业链薄弱等问题。近年依托省级"三项任务"和"两聚一高"战略部署，重点聚焦生态资源转化： - 土地与劳动力优势：拥有350万亩耕地和丰富的农村劳动力； - 生态资源潜力：水域面积占比26.2%，林木覆盖率居全省前列； - 政策支持：省级专项扶持资金连续三年年均增长15%，重点倾斜现代农业项目。 二、智库建言与创新路径 在专题座谈会上，省级农业专家与企业代表提出系统性解决方案： 1. 构建现代农业产业带 建设高标准农业园区集群，推动一产规模化种植、二产精深加工、三产农旅融合协同发展。例如宿城区的蝴蝶兰种植基地，通过"公司+合作社"模式实现亩均产值提升40%。 2. 打造特色生态产业链 发展休闲农业与乡村旅游，规划沿洪泽湖、骆马湖的精品农旅线路，配套特色民宿与农产品体验中心，带动农户参与度达62%。 3. 创新资本导入机制 采用"特色小镇+社会资本"模式，通过PPP项目引入市场主体参与基础设施与生态项目建设，2022年新增农业投资超20亿元。 三、实践样本与成效验证 以宿城区王官集镇为试点开展解剖式调研： - 土地集约利用：整合零散耕地建成万亩蔬菜基地，配套冷链物流中心，产品直供长三角商超； - 劳动力转型：培训农民掌握电商技能，搭建农产品直播平台，年销售额突破3亿元； - 生态价值转化：利用废弃河道开发湿地公园，带动周边农家乐集群增收30%。 四、制度保障与全省联动 宿迁建立三项长效机制： 1. 人才联动机制：与省级科研院所共建5个专家工作站，引进新品种17个； 2. 政策协同机制：省级部门在项目审批、用地指标等方面开辟绿色通道； 3. 市场对接平台：组织沪苏农产品展销会，签约订单年均增长25%。 当前，宿迁正通过省级智库赋能、市场主体参与、制度创新突破的三维路径，为苏北地区探索出一条生态优先、富民为本的高质量发展新路。

  2025-09-03

• 宿迁网络市场新生态构建路径

  宿迁市以网络市场监管与服务示范区创建为契机，推出七大专项行动，旨在营造规范高效、充满活力的网络交易环境，优化营商环境并积极推动招商引资工作。这些行动覆盖品牌建设、登记便利、数据共享、智慧监管、社会共治、评价体系及基础保障等多个维度，为网络经济健康发展提供系统性支撑。 一、 聚焦品牌提升，赋能产业融合发展 宿迁市将品牌化作为网络经济发展的核心驱动力，重点培育农业、工业及服务业的优质企业拓展线上市场。深化“一村一品一店”建设内涵，推动其向品质化、规模化、产业化升级。通过对特色农产品、地标产品等在线销售的精准扶持，扩大参与电子商务的农村经营主体范围和覆盖品类，着力形成多个具有规模效应和区域影响力的农村电子商务特色集聚区，实现产业兴旺带动乡村振兴。 二、 深化商事改革，优化市场准入环境 在市场主体准入环节，宿迁市全面推进网商登记全程电子化改革。依托具备广泛用户基础的电商平台、城市服务端口及移动支付应用等高流量入口，无缝集成线上工商登记服务模块。此举打破了传统登记的时空限制，构建起形式多样、场景丰富、操作便捷的电子化登记服务体系，大幅降低网络创业门槛，显著提升登记效率，激发微观市场主体活力。 三、 推动数据互通，强化信用约束机制 积极探索建立政企协作的信息化平台是宿迁市创新监管的关键举措。该平台致力于打通政府部门与市场主体间的数据壁垒，实现网络交易关键数据的有效共享与互联互通。在数据融合的基础上，宿迁市配套建立了一套网络市场失信行为的科学认定标准及跨部门联合惩戒机制。失信经营者将在市场准入、金融信贷等多领域受到约束与限制，以此提升整体市场信用水平，维护公平交易秩序。 四、 依托技术手段，实现经营全程可控 确保网络经营行为规范可控，宿迁市着力构建覆盖全流程的智慧监管体系。建立详实的网络市场经营主体数据库，实施动态管理。对宿迁本土品牌产品接入电商平台时，按照商品类目实施统一的编码标识制度，实现商品从生产源头到在线销售的全链条信息可追溯，为精准质量管控夯实基础。同时，创新建立消费争议在线调解处置平台及在线仲裁系统，运用数字化手段快速、依法响应和处理消费纠纷，保障消费者合法权益，提升交易透明度与安全性。 五、 整合多元力量，构建社会共治格局 宿迁市充分认识到市场监管需发挥全社会合力。一方面，强化行业协会的自律监督职能，鼓励其制定并推广高于国家标准的团体标准、行业自律公约，引导企业规范经营。另一方面，建立公开的网络消费评价反馈系统，实时收集展示属地网店的经营信誉及网货的社会评价信息，形成市场化的声誉约束机制。最终构建起以政府监管为主导，企业自律、行业规范、消费者监督、第三方机构评价共同参与的多元化网络市场监管社会共治体系。 六、 健全评价体系，科学度量发展成效 为客观评估示范区创建成效，宿迁市系统性地建立多层次、多维度的网络经济发展评价指标体系。该体系涵盖对全市网络经济产业发展规模、结构、效益的整体评价，对各类电子商务园区服务能力、集聚效应的专项评价，对网络市场整体竞争秩序、合规水平的监测评价，以及对网络消费者体验满意度的大数据测评。通过对这些核心指标的综合分析，初步构建起从“市场监管效率”、“社会治理效能”到“公共服务水平”三个维度审视网络市场发展的科学评价框架，实现监管与服务成果的可视化、可量化。 七、 夯实基础配套，保障产业长远发展 强有力的基础设施和人才保障是网络经济发展的基石。宿迁市加速布局与升级信息通信基础设施，包括高速骨干网络、城市无线网络覆盖、通信基站密度提升等，并积极推动宽带网络提速降费政策落地，持续降低市场主体信息沟通成本。在物流环节，重点建设现代化物流枢纽中心、快递物流专业园区，优化区域分拨配送网络，系统性压缩综合物流成本。同时，实施更具吸引力的互联网专业人才引进和培育计划，为本地网络经济的高质量发展和示范区的可持续运行提供充沛的智力资源与技术创新动力。 宿迁市通过上述七大行动的协同推进，系统性地优化了网络经济发展的软硬环境，推动了线上线下深度融合，不仅构建了具有地方特色的网络交易市场新生态，也为吸引相关产业投资、加速区域数字经济发展提供了有力支撑。

  2025-09-03

• 盐都智创集群打造产业新高地

  盐都区围绕重大项目建设实施精准招商引资，通过优化营商环境和强化全周期服务管理，推动八大类重点工程高效建设。最新数据显示，全区重点工程完成年度投资计划逾六成，产业结构持续优化，为区域经济注入强劲动能。 一、载体建设提速扩容 盐城国家高新区智能终端产业园作为核心引擎，采用"筑巢引凤"策略完善标准化厂房和研发中心。目前园区形成"投产一批、在建一批、储备一批"的梯次发展格局：竣工项目聚焦显示模组、智能传感器等细分领域；开工项目涵盖半导体封测基地与物联网终端生产线；新签约项目着力引进第三代半导体材料企业。这种全链条布局吸引超15家配套企业自发落户，实现由单点突破向集群跃升的转型。 二、分层分类精准调度 全区218个重点项目实施"三色"动态管理：对5个市级"三重"项目成立专项指挥部，协调解决高压线路迁改等关键问题；20个市级重点项目实行"双周例会"推进机制；193个区级项目通过数字监管平台实时跟踪。2023年1至7月数据显示，工业项目投资占比达43.5%，其中光电显示产业完成投资21亿元；服务业项目中智慧物流园区投资完成率达92%。 三、要素保障创新突破 创新推行"用地清单制"，在项目洽谈阶段同步完成地质勘探等16项评估。设立30亿元产业发展基金，通过"补投结合"方式撬动社会资本，如为半导体设备项目配套提供设备融资租赁补贴。基础设施领域率先实践EOD模式，将地下综合管廊建设与片区开发捆绑运作，降低财政投入压力。 四、效能提升多维发力 建立"项目服务观察员"制度，从落地环节开始对接环评等28项审批事项。实施"拿地即开工"审批改革，工业项目审批时限压缩至26天。2023年重点工程专项督查显示，农业项目中冷链物流设施投资同比增长37%，基础设施类项目较原计划提前45天完成雨季施工节点目标。 盐都区通过上述创新举措，正在形成"引进一个龙头、带动一个链条、培育一个生态"的发展格局。最新经济分析表明，八大类工程的协同推进，使全区高新技术产业产值占比提升至58%，预计全年将新增就业岗位超8000个，为盐城建设长三角北翼产业高地提供关键支撑。

  2025-09-03

• 扬州探索农村土地增效新路径

  扬州市公道镇通过创新实施城乡建设用地增减挂钩与耕地占补平衡项目，显著优化土地资源配置，为地方产业升级与招商引资创造了优质空间载体。这一实践不仅提升了耕地质量与建设用地效率，更推动农民集中居住和城镇功能完善，形成城乡融合发展的可持续模式。 一、项目背景与核心机制 面对农村居民点“散、小、乱”及后备资源匮乏的困境，扬州市国土资源部门指导公道镇以“建设用地增减挂钩”为核心抓手，系统性推进低效宅基地和工矿废弃地复垦。该政策允许将农村闲置建设用地整理为耕地后，置换等量城镇建设用地指标，在保障耕地总量动态平衡的同时，释放城镇发展空间。2015年，该镇针对9个行政村66个村民小组的90个零散地块实施搬迁整合，复垦后生成建设用地指标199.2亩；同步在7个行政村推进耕地提质改造，新增耕地指标191亩，实现耕地质量与数量的双重提升。 二、全域统筹的实践路径 1. 科学规划引领集聚发展 项目优先选取空心化率高、基础设施薄弱的自然村落，通过“群众自愿、集中安置”原则，将原80户分散居住农户统一迁入集镇安置区。新建社区配套教育、医疗及商业设施，显著降低公共服务覆盖成本。 2. 土地集约释放发展动能 复垦形成的连片耕地引入高标准农田建设，推行机械化耕种和订单农业模式，亩均收益提升30%以上；置换的建设用地指标重点用于镇工业园扩容，近三年吸引6家装备制造企业入驻，带动就业超500人。 3. 生态治理实现多维增值 对复垦区域实施土壤改良与水土保持工程，新增耕地全部种植绿肥作物以涵养地力。同步建设生态廊道11公里，形成“农田—水系—林地”复合生态系统，获评省级土地综合整治示范项目。 三、政策迭代与长效机制 “十二五”期间，公道镇累计实施增减挂钩项目988亩，集中安置农户260户，形成“三优化一提升”核心经验： - 用地结构优化：农村居民点占比从23.7%降至14.2%，工业用地集约度提升至85%； - 产业载体优化：依托指标置换建成标准化厂房8万平方米，园区单位GDP用地下降28%； - 权益保障优化：建立安置房产权登记与社保衔接机制，农民户均资产增值40万元； - 治理效能提升：形成“镇级统筹、村级实施、群众监督”三级协作模式，项目验收合格率连续五年达100%。 四、全域辐射与模式推广价值 扬州市已将公道镇经验纳入《农村土地综合整治实施规范》，其核心启示在于： 1. 双向挂钩激发内生动力 通过建设用地指标跨区域流转，引导经济强镇向资源镇支付指标购置资金，近三年反哺乡村振兴资金超2亿元。 2. 数字赋能全周期监管 运用遥感监测与地块编码技术，对复垦耕地实行“一地块一档案”动态管理，确保地块位置、面积、质量“三公开”。 3. 多元资本参与可持续运营 创新“指标收益+专项债券+社会资本”融资模式，社会资本参与耕地后期管护，按比例分享农产品销售收益，实现可持续经营。 五、战略展望与深化方向 当前扬州正推动增减挂钩政策与全域国土空间规划深度融合： - 在苏中地区率先试点“指标银行”制度，允许企业预购节余指标保障重点项目落地； - 探索安置社区“共有产权”改革，农民以土地指标入股享受城镇商业配套分红； - 衔接碳汇交易机制，将复垦耕地碳汇纳入区域碳排放核算体系。国土部门表示，该模式将为新型城镇化提供可复制的土地制度供给样本。

  2025-09-03

• 扬州招商引资驱动外贸新活力

  扬州市招商引资政策持续深化，为区域外向型经济注入了新动能。2015年前11个月，全市进出口贸易整体稳步攀升，展现出强劲的发展韧性和结构优化趋势，为后续增长奠定了坚实基础。这一进展突显了市政府在推动全球贸易网络中的战略作用，将招商引资作为核心杠杆，有效应对了外部环境挑战。 一、招商引资战略助力出口稳步提升。扬州市通过优化营商环境，加大对外资项目的引进力度，推动传统产业与新兴领域融合，出口规模实现稳健扩张。2015年这一过程中，出口增速在全省排名领先，反映出扬州在制造业和高附加值产品领域的竞争优势。与此同时，深化与国际市场的合作机制，有效抵消了部分区域波动带来的压力，提升了贸易链的抗风险能力。 二、进口增长彰显结构升级亮点。进口增速显著超越整体水平，主要得益于原材料和技术引进需求的上升，凸显了产业转型升级的积极信号。2015年，扬州强化了对高端装备和关键部件的引进路径，这不仅平衡了贸易结构，还为本地企业创新提供了支撑。分析显示，进口领域的强劲表现源于招商引资政策引导下的资源优化配置，促进了产业链协同升级。 三、区域排名印证发展韧性。在全省范围内，扬州进出口增幅位居前列，出口地位稳固，突显了贸易网络的深度整合能力。2015年，扬州借助交通枢纽和园区平台优势，吸引更多跨境合作项目，确保增长势头持续领先。尽管外部经济环境存在不确定性，这种韧性源自于多元市场布局和稳定的招商引资链条，为全省经济贡献了重要份额。 四、长期展望聚焦高质量发展。展望未来，扬州市将持续完善贸易便利化措施，深化招商引资机制，推动进出口向更高质量迈进。通过强化数字贸易和绿色经济融合，扬州有望巩固其在全球供应链中的节点地位。同时，关注风险防控与创新驱动，将为贸易增长创造可持续环境，助力区域实现新一轮飞跃。总体来看，扬州的成功经验为其他城市提供了可借鉴的范式。

  2025-09-03

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