江苏通州经济开发区

• 【投资南通】2018年南通市政府工作报告

  2018年1月8日在南通市第十五届人民代表大会第二次会议上市长韩立明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在省委省政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，围绕推进“两聚一高”新实践、建设上海“北大门”新定位，坚定不移抓项目促发展，持之以恒惠民生防风险，较好完成全年目标任务，实现十五届市政府工作的良好开局。经济运行平稳健康，完成地区生产总值7734.6亿元，增长7.8%；一般公共预算收入590.6亿元（消化“营改增”因素，基本持平）；固定资产投资4959.2亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额2873.4亿元，增长9.1%；进出口总额2360.2亿元，增长16%。“三大转型升级”取得重大进展，高新技术产业产值7564.3亿元，占规模以上工业比重50.3%，均居全省第二；标注南通制造新高度的“天鲲号”、“龙源振华3号”和2万标箱超级货轮先后亮相；服务业增加值增长9.4%；《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》获省政府批复实施，中央创新区建设全面启动，轨道交通1号线一期工程正式开工，沪通长江大桥投资量达60%，城市和交通格局加速提升。生态环境状况积极改善，市县镇村四级河道都有了“河长”，“263”专项行动和“三河三行业”整治扎实推进，PM2.5平均浓度降至40微克/立方米、全省最低，地表水省控断面优Ⅲ比例64.5%。居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入42756元，农村居民人均可支配收入20472元，分别增长8.9%和9.2%，6.23万省标以下低收入人口收入全部超过6000元。回顾过去的一年，困难和挑战比预想的大，机遇和期望也比以往的多。去年4月，国务院对2016年真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，我市在工业转型升级、环境治理保护、土地集约节约利用等方面有8项入选。我们以此为鞭策，撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进，发展基础更加厚实。深化供给侧结构性改革。依法依规淘汰落后产能，开展化工“四个一批”专项行动和沿江化工园区整治，保持打击“地条钢”高压态势，完成省下达钢铁、水泥去产能任务，关闭化工、印染、钢丝绳等行业低端低效产能企业164家。采取分类调控、增加供给、规范秩序等措施，有效稳定房地产市场。支持企业去杠杆，新增直接融资624亿元；实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台市场化转型，规范举债融资行为，制定地方债务化解方案，新增地方政府债券及置换债券330亿元。落实七大类降成本措施，仅减税降费就减轻企业负担70亿元。量质并举抓好项目建设。完善“五个一”推进机制，举行重大项目集中开工等活动，加强定期会办、及时协调、跟踪推动，紧盯实物工作量，省级重大项目、市级“双百工程”项目分别完成投资230亿元、830亿元，新开工亿元以上产业项目增长53.6%。举办江海国际博览会暨首届通商大会、海外通商峰会和台商产业转型升级峰会等活动，在谈、签约、新开工50亿元以上重特大工业项目29个，注册外资实际到账24.2亿美元，新引进超亿美元项目38个、超亿元市外民资项目160个。推动需求结构优化升级。实施十大扩消费行动，培育“互联网+商贸”，电子商务交易额增长33%。制定落实外贸稳增长政策，市场采购贸易方式、跨境电商、外贸综合服务等新业态贡献出口增量60亿元，飞机部件航空维修再制造加工贸易业务展开。 （二）强化创新驱动，实体经济更有质量。出台《建设国家创新型城市打造创新之都行动方案》，通过国家创新型试点城市评估，全社会研发投入占地区生产总值比重2.69%。提高科技创新能力。落实通创币、创新券等政策，新增省级以上研发机构34家，高新技术企业突破1000家。整合高新区、南通产研院等“双创”资源，规划建设众创社区，入选省首批备案试点2家。发挥大院大所对接、江海英才创业周等效应，深化产学研合作，新建技术转移中心4家。落实“人才八条”新政，制定22个配套政策和中央创新区专项政策，新增省“双创”人才61名、团队7个，均居全省前列。新增PCT专利申请量全省第二。推进产业创新转型。组建产业技术创新联盟，举办“企业家面对面”活动，“3+3”重点产业产值占规模以上工业比重60.4%。船舶海工、电子信息、高端纺织加快智能化改造，新增国家试点示范企业3家、制造业单项冠军企业3家、技术创新示范企业1家。举办新一代信息技术博览会，率先建立大数据工作体系，IP城域网出口带宽5764G。建筑业特级资质企业达20家，“鲁班奖”总数达100个。支持企业创新创业。整合财政专项资金，制定实施促进经济发展提质增效10项政策措施、“5215”工业大企业培育计划。开展江海创投行、金融帮服万企行等活动，建立融资担保风险分担、投贷联动风险补偿机制。新增省名牌企业84家，获评省商标战略实施示范市。评选表彰“张謇杯”杰出企业家、“三名”人物和“杰出通商”。 （三）落实战略定位，开发开放更具活力。积极策应“一带一路”建设、长江经济带发展和以扬子江城市群为龙头的“1+3”功能区战略，拓展双向开放新空间。全面对接服务上海。举办对接服务上海大会以及科技、旅游对接和农产品展销等系列活动，承接亿元以上产业项目236个，落户高层次研发服务平台6家。围绕构建“三港三城三基地”，制定9个专项实施方案，成立沪通交通对接联合工作组，深化沪通空港物流协作，城域网实现与上海直达互联，全市新增沪通产业合作平台10个。呼应崇明世界级生态岛建设，编制海永-启隆-东平城镇圈协同规划。攻坚突破改革难点。抓好陆海统筹发展综合改革，推进沿江沿海港口一体化，组建南通港集团，通海港区集装箱码头主体结构通过交工验收，通州湾港区总体规划获批；深化陆海统筹土地利用管理创新，推进村庄建设用地布局调整、工业用地先租后让等试点。探索供给侧结构性改革金融创新，打造省股权交易南通分中心，推进企业上市，陆海统筹发展基金实质性运作。绘制沿江“一张图”，沿海新开工10亿元以上产业项目22个，港口航道、江海河联运和海洋经济创新发展示范项目扎实推进。提升经济国际化水平。抓好省“走出去”先行先试改革试点，境外投资增长12.5%，实施跨国并购项目8个，3家企业进军以色列建筑市场。蝉联“中国服务外包风采城市”。出台支持开发园区创新转型发展的政策意见。口岸平台功能和通关便利化水平持续提升。 （四）推动布局优化，城乡发展更趋协调。成为住建部城市总体规划编制改革和“城市双修”、城市设计试点，形成全市域“多规合一”初步成果和38项专项规划。扎实推动城市和交通转型升级。推进中心城市“一主五片两重点”建设，寺街西南营历史文化街区保护修缮有序展开，中央创新区医学综合体等5个功能性项目开工，五山及沿江地区实施7项生态修复工程。跃龙路拓宽改造等十大工程竣工，啬园路快速化改造等十大工程开工。“三城同创”扎实推进，建成中心城区高速一环、宁启铁路生态廊道，市区新增绿地620公顷，全市新增造林11.1万亩。编制现代综合交通运输体系发展规划，苏通二通道等过江通道列入省级规划。59个重点交通项目完成投资101.6亿元，宁通直达动车开通。盐通铁路前期工作顺利推进，南通动车所纳入同步实施项目。稳步实施农业供给侧结构性改革。整市推进高标准农田建设，新建高标准农田67.7万亩。推进国家现代农业示范区“863”工程，建成高效设施农（渔）业10.3万亩，新增省级示范家庭农（渔）场33家、农业产业化龙头企业5家，“一村一品”示范村镇数、农产品出口额全省第一。粮食机械化烘干能力建设三年行动任务过半。优化城乡一体化体制机制。推进市区6项新型城镇化综合试点，建立财政与农业转移人口市民化挂钩机制。3个镇成为第二批全省经济发达镇改革试点镇。农村集体资产资源流转全部进场交易，农民合作社综合社、农村“两权”抵押贷款等试点有序推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。培育特色小镇，重视特色田园乡村建设，3个村庄跻身省特色田园乡村首批试点。 （五）聚焦难题破解，生态治理更显铁腕。坚决整改中央、省环保督察反馈问题。标本兼治整改中央环保督察交办事项，持续整治41个突出环境问题，彻底解决通灵桥等区域污染。以接受省环保督察为契机，展开突出问题大排查快整治，启动“散乱污”企业综合整治，责令整改企业341家。扎实抓好水环境等突出问题整治。推进河岸共治，通过省级“河长制”验收，统筹落实“断面长制”，实施水污染治理项目210个，关闭禁养区内畜禽养殖场703家。完成548个大气治理项目，空气质量优良天数比例72.9%。垃圾分类和治理“六个一”行动有序开展。深入推进长江“共抓大保护”行动。制定实施长江流域（南通段）生态环境保护工作方案，对沿江新上化工项目实行“三个一律不批”，扎实开展水上过驳作业、沿江船舶和取水口、排污口等专项治理，彻底整治长期存在的53个非法码头。强化生态红线区域保护和管理，率先开展生物多样性调查，实施60个重大生态保护与修复工程。配合国家海洋督察，推进海洋生态文明示范区建设。持续深化污染减排措施。坚持总量和强度“双控”，完成节能减排目标任务。新增城镇污水管网185公里、危废年处置能力3.5万吨，83个循环经济重大项目完成投资81.7亿元。加快生态文明改革措施落地。出台生态环境保护工作责任规定、工业企业资源利用绩效综合评价办法，开展战略环评、生态环境损害赔偿、污染物排放许可等试点，积极发展绿色金融，建立覆盖全市的水环境区域补偿制度。 （六）突出精准发力，民生保障更好完善。实施富民增收“五大行动”，推进基层基本公共服务功能配置标准化，民生支出占一般公共预算支出的77%，完成11件50项重点民生实事。推进富民增收和精准脱贫。着力促进农民增收，支持返乡人员创业，发放创业担保贷款2.2亿元、稳岗补贴1.1亿元，城镇登记失业率1.82%、新增就业8.7万人。推进社会救助制度与扶贫开发政策衔接，实施健康扶贫工程，年收入7000元以下的建档立卡低收入人口脱贫率64.75%。老区建设持续加强。健全社会保障制度。五大基本社会保险新增参保29.1万人。调整完善职工生育保险等政策，城乡居民医保整合到位，企业退休人员养老金、城乡低保、特困人员供养等标准继续提高。医养、医护结合的照护保险覆盖120万人，新增护理型养老机构10家、床位1687张。“救急难”制度进一步完善。加快教育现代化市级示范区建设。优化中小学、幼儿园布局，推进城乡义务教育一体化发展，加快普通高中特色学校建设，4所高校入选省高水平大学（高职）建设单位，天津大学密西根大学（南通）联合研究院成立。深化综合医改。推进分级诊疗，组建五大专科联盟、市区紧密型医联体和13个县域医疗集团，推行家庭医生签约服务。实施市属公立医院绩效考核和总会计师制度。与上海交大仁济医院开展合作。提升文体惠民能力。深化公共文化服务体系建设，群众性文化活动和全民阅读扎实开展，话剧《张謇》、越剧《仁医寸心》获好评，10部作品获省“五个一”工程奖。成功举办市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会。妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业长足发展。完善社会治理体系。落实综治、法治、信访领导责任制，开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，提升立体化、智能化社会治安防控水平，完善城乡社区网格化服务管理体系，市县镇村四级综治中心全覆盖，公众安全感、法治满意度继续位居全省前列。加强安全生产责任落实与隐患治理。推进国家食品安全示范城市创建。实现全国文明城市“四连冠”，如皋成为全省江北首个县级全国文明城市。推动军民融合创新示范区创建，民族、宗教以及国家安全等工作取得新成效。落实扶贫协作和对口支援任务，全域结对帮扶陕西汉中10个县、区。 （七）加快转变职能，从严治政更为扎实。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动。实施“不见面审批（服务）”改革，优化集中审批、联合审图、代办帮办等机制，建成政务服务“一张网”，服务事项90%可网上办，实现“3550”目标，首轮“双创”环境评价全省第一。启动承担行政职能事业单位改革，推进文化、城管领域综合执法体制改革，全面推广“双随机一公开”。落实法治政府建设实施方案，健全重大行政决策程序规定，开展行政执法三项制度试点。实施城市建筑垃圾管理、水利工程管理条例。认真办好市人大代表议案、市政协建议案，完成市人大代表建议、政协提案办理任务。严格落实党风廉政建设“两个责任”，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系，推进公共资源交易市县一体化，行政监察和审计监督全面加强。各位代表，过去一年的工作成绩凝聚着全市人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的努力和支持。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵和公安干警及部省驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！立足新的方位和坐标审视，工作中不少短板和不足时时警醒着我们。一是对照经济发展不平衡不充分的问题，我市在总量、均量、质量上都有待提升，产业结构总体处于中低端，特色产业、龙头企业不多，科技创新能力不强；城市化水平相对偏低，中心城市首位度、人口吸引力有待提高，城乡差距仍较明显。二是对照高水平全面建成小康社会的省标和民标，居民人均可支配收入、全社会劳动生产率仍低于全省平均水平，公共服务有效覆盖面还不够，优质教育、医疗、文化等资源供给不均衡。三是对照生态文明建设的新要求，水、大气、土壤污染防治形势严峻，快速发展中积累的生态环境问题成为明显短板，群众反映比较强烈，生态产品供给与需求矛盾加剧。四是对照防范重大风险面临的挑战，硬化财政预算约束的意识还要增强，管理规范、风险可控的政府举债融资机制还不完善；公共安全基础还不牢固，安全生产责任体系还不严密。五是对照形式主义、官僚主义的种种表现，一些公职人员法治意识、责任意识、服务意识还不强，少数干部懒政怠政、推诿扯皮甚至贪污腐败。我们必须直面问题，采取切实有效措施，认真予以解决。 二、准确把握2018年工作的总体要求今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是南通抢抓多重国家和区域战略叠加机遇，加快建设上海“北大门”的重要一年。随着“一带一路”建设、长江经济带发展和省“1+3”功能区战略深入实施，长三角城市群、扬子江城市群规划加快落地，南通站到了新时代发展的“风口”。同时，国际经济和区域竞争格局正加快重构，新旧动能转换乏力，资源环境约束凸显，南通也处在爬坡过坎的关键时期。我们要坚定信心、增创优势，迎难而上、砥砺前行，奋力推动各项工作迈上新台阶。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记视察江苏重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照省委、市委全会部署，紧扣社会主要矛盾变化，围绕在高质量发展上走在全省前列的目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，重点推动产业、城市、交通转型升级，打造创新、改革、开放动力引擎，加快民生福祉、生态质量、社会治理改善提升，打好“三大攻坚战”，推进“两聚一高”新实践，加快建设长三角北翼经济中心、全国性综合交通枢纽、具有较强区域影响力的创新之都、宜居宜业富有魅力的花园城市，推动“强富美高”新南通建设取得更大进展。建议今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入超过600亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重2.74%左右；固定资产投资增长8%以上，高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、技改投资分别增长8%、10%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长6%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业8万人以上；节能减排完成省下达目标任务，大气、水环境质量持续改善。工作中，要紧扣新时代要求，更加注重做到： （一）始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，全面贯彻基本理论、基本路线、基本方略，提高系统化思维、项目化实施、精准化落实的能力，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以接续奋斗的定力、敢于攻坚的担当、务实扎实的行动，把党的十九大描绘的宏伟蓝图转化为生动现实，在谱写中国梦南通篇章中展现新气象新作为。 （二）始终把握稳中求进工作总基调。科学把握工作的策略和方法、节奏和力度，正确处理“有守”与“有为”的关系，聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力守住经济持续健康发展的底线、社会大局安定和谐的底线、人民生活和生态环境质量持续改善的底线，着力在转换增长动力、推动改革突破、拓展发展空间等方面抢占先机，着眼长远、立足当前、稳扎稳打，全力保持经济社会发展良好势头。 （三）始终坚持高质量发展的根本要求。坚定不移落实新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，抓牢项目建设“牛鼻子”，打造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业高地，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 （四）始终践行以人民为中心的发展思想。把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，抓住老百姓最急最忧最怨的事情，尽力而为、量力而行，积极解决群众最关心最直接最现实的利益问题，富“口袋”与富“脑袋”结合，优化公共服务与丰富精神生活并举，关注弱势群体与促进公平正义同步，持续增进民生福祉，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，不让一个人在全面建成小康社会、推动共同富裕的道路上掉队。各位代表，为者常成，行者常至。我们将不忘初心，牢记使命，以决胜全面建成小康社会的实际行动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南通落地生根！ 三、落实高质量发展要求，抓好2018年重点工作按照中央、省委省政府和市委部署要求，围绕高质量发展，在抓重点、补短板、强弱项、增优势上下功夫，做好八方面工作： （一）强攻产业转型升级，促进实体经济提质增效。以建设现代化经济体系为目标，加大转方式调结构力度。做强先进制造业。积极创建中国制造2025国家级示范区，加快发展“3+3+N”重点产业。推动船舶海工向特种船舶、智能船舶和豪华邮轮转型，提升现代家纺品质，壮大光通信、集成电路、新材料、新能源汽车等产业集群，加快发展装配式建筑、绿色建筑和现代电力装备等特色产业，培育生物医药、节能环保等战略性新兴产业。深化“互联网+先进制造业”融合创新，新增市级以上智能车间（工厂）20个。推进军民融合创新示范区创建，打造军民融合产业集群。着力破除无效供给，加大落后产能淘汰力度，依法依规推进化工、印染、钢丝绳等落后低效产能退出，加快城镇人口密集区危化品生产企业搬迁。培育新经济新动能。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设新一代信息技术产业“一核两区六基地”。聚焦数字经济、共享经济、生物经济和现代供应链等领域，壮大新产品新业态新模式。加快发展现代物流、金融、服务外包等现代服务业，培育电子商务、研发设计、数据服务等服务业创新平台。拓展全域旅游、医养结合、教育培训等中高端消费，增加品质、服务、绿色消费供给，培育省级品牌消费集聚区5个。加大有效投入力度。突出抓好省级重大项目和市级“双百工程”项目，完成投入超1000亿元。实施重大产业项目突破工程，整合设立重大产业项目发展资金，健全10亿元以上重特大项目市县联动推进机制，引进50亿元以上项目不少于10个。更加注重抓好项目竣工与转化，新增规模以上工业企业300家以上。落实进一步激发社会领域投资活力“37条”，民间投资增长10%以上。振兴实体经济企业。实施“5215”工业大企业培育计划和企业上市三年行动计划，发挥陆海统筹发展基金作用，支持产业链整合和企业并购，50亿元以上销售工业企业达22家。提高金融服务能力，丰富现代金融产品，用好转贷基金，优化中小企业金融服务平台。落实降成本措施，重点降低企业制度性交易、税费负担、生产要素等成本。贯彻《中小企业促进法》，完善“张謇杯”杰出企业家和“三名”人物激励机制，创新“南通企业家日”活动内容和方式，营造企业家健康成长环境，传承优秀企业家精神，调动企业家积极性、主动性、创造性。弘扬劳模精神和工匠精神。推进质量提升和“标准化+”，制订、修订国家和行业标准50项。 （二）加快创新之都建设，持续提升科技创新竞争力。优化创新生态，提高创新浓度，科技进步贡献率达63%。强化企业创新主体作用。实施创新型企业培强扶优行动，培育科技“小巨人”和“独角兽”企业，高新技术产业产值占规模以上工业比重达49.5%。支持规模以上工业企业增加研发投入，推动普遍建立研发准备金制度，新增国家级企业技术中心1家、省级以上研发机构20家。优化市级科技发展资金投向，引导企业加强应用研究、集成创新，突破收益分配和股权激励、技术转移开发等障碍，实施20个市级以上重大科技成果转化项目。提升创新载体和平台功能。加快中央创新区科创中心一期和大学科创园建设，实施“5+5”重大科技创新平台建设工程。推动高新区在全省综合评价中争先进位，支持有条件的地区创建省级高新区。推进科技平台“十百千”工程，建设光电工程、先进通信、新材料等重大创新平台，新建和提升研发设计、先进封测、试验认证等公共服务平台。做强1-2个细分行业的产业创新中心，支持共建产业技术创新联盟，推动“两院”院士在企业、高校交叉建立工作站。推进规上高企产学研全覆盖，实施合作项目500个。发挥科技金融撬动创新的作用，探索投贷联动、投保联动、投债联动，扩大“苏科贷”“通科贷”规模。创建国家知识产权强市，每万人发明专利拥有量达25.5件。集聚创新创业人才。落实人才发展促进条例，实施高端人才引领、青年人才倍增和通籍英才归雁计划，办好江海英才创业周暨青年人才发展大会，举全市之力引进1-2个具有重大原创技术的创新创业团队，新增省“双创”人才40名。优化人力资源配置，壮大知识型、技能型、创新型劳动者队伍。以国家级“双创”示范基地为目标，规划建设10个左右的众创社区，打造创新创业全过程服务链，提升“创新南通”平台功能。 （三）抢抓重大战略机遇，构建区域协调发展新格局。策应国家、省新一轮开放大布局，以落实扬子江城市群规划为契机，推进跨江协同、江海联动，加快对接上海、走向世界。推动上海“北大门”建设。编制《南通·上海大都市北翼门户城市战略规划》，落实各项工作推进方案，举办对接服务上海大会。打造“南通成本、上海优势”品牌，构建“一核十区多园”的先进制造业协同发展布局。建立“1+3”离岸创新和技术集聚转移平台，争当上海新一轮科技资源转移承接地。提升濠河、狼山、圆陀角等龙头景区功能，精心建设旅游度假区、郊野公园、旅游风情小镇。建设10个优质农副产品保障示范基地，农产品在沪销售额超过150亿元。加强与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护战略协同区。深化公共服务同城化，丰富教育、医疗和文化等领域合作。推动通州湾临港产业城打造“一带一路”合作开发园区，支持启东生命健康科技城加快规划建设。打造综合交通枢纽。以交通引领沪通同城化，加快沪通铁路（沪通长江大桥）、盐通铁路、宁启铁路二期建设，深化北沿江高铁、通苏嘉城际前期工作。推进海启高速、锡通高速北接线工程，力争绕城高速、宁通高速扩容开工。开辟国际国内客货运航线。开展加密过江通道、市域铁路、机场客运枢纽规划研究。加快通海港区集装箱码头、横港沙现代化散货码头和沿海港区航道建设。扩容沪通干线传输网络，IP城域网出口带宽达8000G。勇当沿海经济带新增长极。制定发展现代海洋经济工作方案，推进国家海洋经济创新发展示范项目，海洋生产总值增长9%左右。加快沿海重特大项目建设，打造海洋生物医药与南极磷虾、海洋高端装备和能源装备三大产业基地，支持洋口港建设能源交割中心，发展远洋捕捞、海产品深加工和滨海旅游业。推进通州湾江海联动示范区高起点开发、高质量发展。着力培育省级以上船舶海工创新中心、海洋经济发展研究院等协同平台。 （四）着眼人的城镇化，提升城乡建设治理水平。切实提高城镇人口素质和居民生活质量，提升中心城市首位度，促进“四化”同步发展。加快城市提质转型。着力做大做强做美做优城市，营造精致宜居的品质环境。提高规划科学化水平。推进2035城市总体规划编制改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，建设“多规合一”信息平台。编制形成“城市双修”专项规划、城市设计总体规划，坚持“留白增绿”，推进生态修复、城市修补和海绵城市建设，加强天际线和色彩管控，提升建筑品质，彰显江风海韵的城市特色。加快“一主五片两重点”建设。推动主城区有机更新，加快棚户区改造、老小区整治、危房解危。提升中央创新区专项规划与建设水平，大力实施基础设施和功能性项目。加快五山国家森林公园建设和5A级景区创建，推进沿江片区生态修复。推动平潮高铁西站片区综合开发建设。支持通州区与主城区基本公共服务一体化。推进257项城建工程，完成“三城同创”三年行动计划。推动轨道交通1号线一期工程建设，力争2号线一期工程开工。增强治理和服务能力。开展城市环境“八整治八提升”行动，着力化解市民反映强烈的违章搭建、餐饮油烟污染、物业管理等突出问题，深化垃圾分类和治理。推进城市“微更新”，畅通“微循环”，优化“微服务”。保障城市公共安全。落实公交优先行动计划。制定和实施“厕所革命”工作方案。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，推进农业农村现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，调优种植业结构，新增高效设施农（渔）业7.2万亩。提升粮食安全保障水平，加强“菜篮子”工程建设。实施科技支农强农富农工程，推进粮食生产全程机械化、农业科技和信息进村入户。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇建设，新建高标准农田45万亩，新增市级以上示范家庭农（渔）场34家，建成农民合作社综合社50个。促进农村一二三产融合发展，推广“一村一品一店”，培育100个休闲农业精品景点。推进特色小镇健康发展，抓好特色田园乡村省级试点，培育10个市级示范村庄。振兴乡村文化，推动“乡村记忆影像志”工程成为留住乡愁、传播文化的载体。夯实城乡协调基础。深化新型城镇化试点和经济发达镇改革试点，优化城镇空间布局，进一步放宽重点群体落户条件，常住人口城镇化率达66.6%以上。完善承包地“三权”分置制度，加强农村产权流转交易市场规范化建设。全面启动农村集体产权制度改革，有序推进经营性资产股份合作制改革。推进“四好农村路”、农村重点水利工程和农桥改造项目建设。开展农村人居环境整治三年行动，完善长效管理机制。健全乡村治理体系，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）激发内生动力，推动改革开放重点任务落地。以深化改革、扩大开放、创新机制为重点，释放和集聚新动能。深化陆海统筹发展综合改革。以第三次全国土地调查为契机，全面落实耕地保护责任，鼓励低效用地再开发、工业用地先租后让，建立海域使用权不动产统一登记制度。落实新一轮财政管理体制，抓好环保税开征和税收征管现代化。积极实施金融改革创新，壮大地方法人金融机构，推进专业金融集聚区建设。完善政府投融资决策机制，严格“借、用、还”闭环管理，依法开展存量债务置换，严格管控新增债务，杜绝违法违规融资行为，切实降低地方债务水平，有效防范化解政府债务风险。深化国资国企改革，加快国有融资平台公司市场化转型，完善国资监管体系，促进国有企业做强做优做大。加强价格机制改革。大力促进双向开放。推进外贸强市建设，放大市场采购贸易方式试点效应，争创跨境电子商务综合试验区，建设外贸转型示范区、进出口基地和外贸集聚区，大力发展服务贸易。加快口岸功能建设，推进综保区与通海港区区港联动。实施外资“植根南通”行动，坚持引资和引技引智并举，加大产业链招商力度，引导现有外资企业增资扩股，力争注册外资实际到账25亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，支持有条件的企业布局全球创新网络，建设境外产业集聚区，发展国际工程总承包，提升国际货运班列水平。深度融入长江经济带建设，推进以港口为重点的多式联运，深化与长江中上游地区合作。推进开发园区创新转型。全面落实“六大工程”和政策意见，以“一县一园区一特色”为导向，有序推进园区整合优化，提升投资强度和产出效益。省级以上开发园区按照“产业集聚、企业集中、功能集成”的要求，提高核心区规划建设水平，重点打造1个主导产业、扶持壮大1个战略性新兴产业，培育一批500亿级以上特色产业集群。创新开发园区体制机制，扩大区域能评环评改革试点，深入实施全链条审批赋权清单管理。 （六）打好污染防治攻坚战，加快建设美丽南通。牢记只有恢复绿水青山才有金山银山，坚决不要“沾着灰”“带着毒”的GDP，下更大的力气补齐生态环境突出短板。攻坚污染大整治。持续抓好中央环保督察整改“回头看”，以最坚决的态度、最有力的措施整改国家海洋督察和省环保督察反馈问题，以接受长江经济带生态环境保护审计为契机，挂牌督办区域性、流域性、行业性问题，坚决不容得过且过、虚假整改，全力攻坚污染防治十大专项治理。治理大气污染。“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”并举，推进重点行业挥发性有机物治理，加强工地扬尘、船舶污染等综合整治，PM2.5平均浓度不高于40微克/立方米，空气质量优良天数比例不低于72.5%。治理区域水环境。完善“河长制”和“断面长制”，落实生态河湖行动计划，深入推进河岸共治和“三河三行业”整治，强化16条骨干河道和城乡黑臭水体治理，非禁养区规模化畜禽养殖场治理率达75%，严控水产养殖污染，地表水省控断面优Ⅲ比例达67.7%。按照区域治污的理念，统筹环境基础设施规划建设，重点推进乡镇污水收集管网建设。治理土壤和固体废弃物污染。推进土壤污染详查和修复，建立污染地块名录和开发利用负面清单。加快工业产废处废规范化建设，危废年处置能力达32万吨以上。创新治理大体制。坚持政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与，完善全面、全域、全民治理环境的体制。成立污染防治攻坚指挥部，整合市、县、镇、村四级力量，形成齐抓共管、强力推进格局。严格执行生态环境保护工作责任规定，建立督查考评机制，层层压实压紧污染防治责任。全面落实生态环境损害赔偿制度，实施工业企业资源利用绩效综合评价，落实差别化环境政策，发展绿色金融，完善环保信用制度，推动重点排污单位设立环保总监，督促企业把环保责任落到实处。健全行政督察、民主督察、舆论督察等相结合的综合督察体系，支持社会组织和公众当好环保“啄木鸟”，让污染无处藏身。构建执法大机制。持续开展环境执法“亮剑行动”，保持“铁腕治污”高压态势。强化刑事司法。充分发挥司法机关职能，公安机关及时立案侦查涉嫌环境污染犯罪案件，提前介入、直接查处重点案件；加强行政执法与刑事司法衔接，推进环境公益诉讼，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。严格行政执法。深入推进环境监察监测执法垂直管理体制改革，推行突击执法、点穴执法、交叉执法。加大“三行业”企业专项执法力度，关停“散乱污”企业250家。深化综合执法。完善“大环保”综合执法机制，整合各方执法力量，加大联合执法力度，增强打击合力。推动生态大创建。按照国家级生态文明建设示范市标准，推进创建工作。加快海洋生态文明示范区建设，加强入海河流和近岸海域污染防治。建设资源循环利用基地，提升园区循环化改造水平。实施长江经济带生态环境保护规划，强化饮用水源地保护和排污口管理，推进沿江重点规划区域化工企业关停并转迁，完成国家级水生态文明城市建设试点任务。完善生态红线区域保护规划，细化落实主体功能区战略和制度，统筹山水林田湖系统治理。完成国家森林城市创建任务，新增造林13.8万亩。 （七）大力繁荣江海文化，守护共同的精神家园。坚定文化自信，建设江海特色文化强市，让城市有根有魂、形神兼备。强化核心价值引领。坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识，弘扬“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神。实施公民道德建设工程，推动县级全国文明城市创建，光大精神文明“南通现象”。推进诚信建设制度化，开展“志愿江海20周年”系列活动。提升公民科学素质，繁荣哲学社会科学。落实意识形态工作责任制，推动全民阅读，营造清朗网络空间。健全社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。传承城市历史文脉。深化江海文化研究，充分挖掘利用地方文化资源。提升南通博物苑及环濠河博物馆群文化吸引力，稳妥实施寺街西南营等历史文化街区保护修缮。推进唐闸历史工业城镇申遗工作，扩大南通非物质文化遗产影响力。加强历史地段、文物古迹和古镇古村保护。发展文化事业产业。完善公共文化服务体系，加快南通大剧院、美术馆等重大文化设施建设，推动基层综合性文化服务中心全面达标。针对不同群体需求，丰富群众性文化活动。深化文化事业单位改革，激发文艺创作活力，推出地域题材、百姓视角的精品力作，讲好“南通故事”。实施文化产业重点项目50个以上，推进重点文化产业示范基地建设，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.2%。推动文化与体育、科技、金融等深度融合，培育创意设计、信息服务、休闲旅游等新业态。广泛开展全民健身活动，备战第十九届省运会，实施新一轮足球改革发展三年行动，创建全国青少年校园足球改革试验区。 （八）始终突出民生优先，更加注重共建共享。落实“七个有”要求，加大富民惠民安民力度，加快形成人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面。推动就业增收、脱贫攻坚。深入落实富民增收“五大机制”“五大行动”和50条政策措施。实施更加积极的就业政策，扩大重点群体就业空间，强化职业技能培训，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。实施留学回国人员创业、大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业四项计划，提升创业服务基地功能，支持1.2万名以上群众创业。构建和谐劳动关系，推进工资集体协商。针对不同致贫原因精准扶贫，抓好92个经济薄弱村扶贫项目建设，年收入7000元以下建档立卡低收入人口脱贫率达80%以上。加大健康扶贫力度，动态解决因病因残致贫。做好与陕西汉中的扶贫协作工作，拓展产业、劳务和人才合作。扎实推进与新疆伊宁、青海贵德的对口援建项目，加强与辽宁辽阳的对口合作。推进公共服务标准化均等化。对照“十三五”时期基层基本公共服务功能配置清单，补好短板，优化供给。促进教育优质均衡多样发展。重视婴幼儿照护和儿童早期教育服务，推进义务教育改薄工程和标准化建设，促进普通高中分类发展，深化产教融合，支持在通高校建设省高水平院校。坚持立德树人，培养高素质教师队伍。普及残疾学生15年免费教育，发展继续教育，支持和规范社会力量兴办教育。推动健康南通建设。深化综合医改，加强紧密型医疗联合体建设，健全现代医院管理、分级诊疗、药品供应保障等制度。创新全科医生培养与使用激励机制，做实家庭医生签约服务。加快基层医疗卫生机构建设，完善急救体系，推动健康大数据平台开放应用。扎实开展计划生育暖心服务。深入实施居家和社区养老服务改革、医养结合两项国家试点。提升社会保障水平。持续推进社保扩面征缴，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，农村最低生活保障标准提高到人均不低于600元/月。完善照护保险制度，扩大县级试点范围。健全房地产市场平稳健康发展长效机制，加强多层次住房供给和保障。时刻把群众冷暖放在心上，多搞雪中送炭，完善社会救助、福利、慈善和优抚安置等制度，实施残疾人服务关爱工程。积极发展妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、红十字等事业。营造安居乐业环境。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全矛盾纠纷多元化解机制，开展“人民满意信访建设年”活动。深化平安法治创建，优化社会治安防控体系，加强公共安全视频监控联网应用，积极防范、依法打击各类违法犯罪。深入推动城乡社区网格化服务管理，加强社会组织建设，融合推进“政社互动”“三社联动”，96.5%的城市社区、91.5%的农村社区达省级和谐社区标准。以安全生产风险管控为核心，以“一图、两单、三卡、八必须”和信息化管控为主线，坚决遏制重特大安全事故。深化国家食品安全示范城市创建，保障群众饮食用药安全。推进“七五”普法规划实施。强化国家安全和双拥、民族、宗教、档案、保密等工作。各位代表，奋斗才能收获幸福，奋斗才能造福人民。我们将一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。今年继续坚持为民发展的导向，坚守节用裕民的正道，办好10件50项实事，让全市人民生活更加幸福美满！ 四、致力建设人民满意的服务型政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，勤勉务实，艰苦奋斗，不断增强政府执行力和公信力，把南通建设成为行政效能最高、营商环境最好的地区之一。 （一）“严”字当头强作风。进一步严明责任、严肃纪律、严格管理，让求真务实、追求卓越、清正有为蔚然成风。严在标准质量。强化政府工作目标管理，提升推进、协调、督查实效，凡事力求做到细致、精致、极致，坚决克服低标准、过得去、图应付。严在作风硬朗。坚持敢抓敢管、一抓到底，层层落实责任、传导压力，坚决制止不作为、慢作为、乱作为。持续开展“走帮服”，哪里有困难、有矛盾，就到哪里去解决。严在自身要求。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神、省委《具体办法》和市委要求，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。从严落实党风廉政建设责任制，支持行政监察向国家监察转变，发挥政府投资工程建设领域阳光防范体系、“阳光扶贫”监管系统等作用，坚决以零容忍的态度惩治腐败。着力建设高素质专业化干部队伍，落实鼓励激励、容错纠错等机制，倡导全体公职人员夙兴夜寐、激情工作、蓬勃向上。 （二）“实”字打底见成效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，说到做到，做就做好。务项目之实抓发展。坚持不懈怠、不急躁、不掺水的要求，更加注重抓好对转型升级有带动力的大项目好项目，严守环保、产出和技术标准等底线，加快催生新的经济增长点。务突破之实抓改革。健全重点改革任务动态跟踪机制，奔着问题去，盯着问题改，着力突破改革协同、要素配置、运作机制等方面的难点和痛点。务感受之实抓民生。坚持问政于民、问需于民、问计于民，让惠民政策和举措更加贴近群众需求。更多运用市场化、社会化、信息化手段提高服务能力，积极解决群众的操心事、烦心事。 （三）“改”字发力优环境。刀刃向内深化“放管服”改革，打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”品牌，建设一流营商环境。降低就业创业门槛。加大减权放权力度，推动“市县扁平管理、一层全链审批”，落实市场准入负面清单。巩固“3550”改革成果，推广投资项目信用承诺制、注册登记全程电子化等举措。推行高效便捷的智能化政务服务。建立统一的大数据管理体系和共享交换平台，提升“市民通（我的南通APP）”、拓展“政务通”、探索建设“全视通”，让数据多跑路、群众少跑腿。更好地联系群众、服务企业，推动政务服务“一张网”向基层延伸，完成市县“12345”平台一体化整合升级，进一步解决“办事难”“推绕拖”等问题。维护公平竞争市场秩序。深化综合行政执法体制改革，完善“双随机一公开”机制，推进包容审慎监管。 （四）“法”字在心重善治。牢固树立宪法法律至上的理念，落实法治政府建设责任。加强生态环保、城市管理等领域政府立法，健全依法决策机制，推行重大决策目录清单管理，严格政府合同审查和履约管理。全面实施行政执法三项制度，建立行政诉讼法律援助制度，支持行政诉讼集中管辖。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好市人大代表议案、建议和政协建议案、提案。完善层级监督机制，加大财政、经济责任、绩效等审计监督力度。强化社会监督、舆论监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域政府信息公开。各位代表，拥抱新时代，唯有强毅力行；肩负新使命，务必坚志赴事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，同心同德，苦干实干，为建设“强富美高”新南通、决胜全面建成小康社会、创造属于全市人民的幸福生活和美好明天努力奋斗！

  2025-07-16

• 广陵招商引资再创新高 区域发展迎来新篇章

  2019年春季，扬州市广陵区在国际经贸旅游节期间举办商机说明会，通过招商引资成功签约50个项目，引资金额超200亿元。此次活动展现了广陵作为扬州市核心区的吸引力，推动了产业升级和区域发展活力，吸引了海内外客商广泛参与，为长三角一体化战略下的经济腾飞注入新动能。 一、广陵区域发展依托重大战略机遇加速推进 长三角一体化和扬子江城市群等国家战略在2018年以来深入实施，为扬州市及广陵区带来前所未有的发展契机。连淮扬镇高铁、京沪高速南延等关键交通项目即将在2020年左右通车，显著提升了区域互联互通能力，为企业投资和产业升级提供坚实基础。扬州市积极推进"一体两翼"城市布局和"三个名城"战略，广陵区作为古代文化与现代文明交汇的核心区，借此机遇加快城市品质提升和产业层次优化。 二、签约项目结构体现产业高端化方向 在2019年商机说明会中，签约项目覆盖广泛领域，包括外资和民资两类：外资项目13个引资额巨大，民资项目37个资金注入强劲。项目类型聚焦高端制造业与现代服务业，如商业综合体、科技综合体等创新载体。这些项目紧扣广陵区六大基本产业——金属新材料及船舶、液压装备、汽车零部件、电气线缆、医疗器械和食品加工，同时融入战略性新兴产业和科创型产业，形成多元化支撑体系，强化产业链协同和科技创新驱动力。 三、产业体系构建推动目标实现进程 广陵区近年推进"1185"目标体系，计划在三至五年内实现工业开票销售、服务业营收、GDP和财政收入突破性增长。为此，区域聚焦高端产业和产业高端，大力发展先进制造业与现代服务业，打造以基本产业为核心、新兴产业为后盾的现代经济架构。优良的地域产业背景，如区位优势和政策扶持，助力了招商引资活动高效落地，2019年春签约项目将逐步开工投产，带动区域经济可持续发展。 四、投资环境优化提升招商国际吸引力 扬州市广陵区通过连续举办商机说明会积累信任与合作基础，2019年活动吸引了超200位海内外客商参与。现场签约项目中，综合体和科技类项目突出显示区域向高附加值业态转型。广陵区的投资环境，包括完善的基础设施、开放的营商环境和产业集聚效应，增强了对全球资本的吸纳能力。未来，以长三角一体化深化为契机，区域将继续优化政策配套和服务体系，支持签约项目高效转化，促进扬州城市整体竞争力提升。 五、项目落地强化区域发展后续动力 2019年商机说明会后，广陵区总签约项目达57个，其中开工亿元以上项目36个，在后续建设中凸显务实推进态势。这些进展印证了区域招商引资的可持续性和影响力。通过高效落实签约成果，广陵区不仅巩固了产业基础，还为扬州市在长三角城市群中发挥枢纽作用夯实基础，推动经济社会全面发展迈入新台阶。未来三年内，区域将持续聚焦产业创新，确保招商引资成果转化为实际经济效益。

  2025-07-16

• 【江苏招商】进博会江苏将办12场活动 8.2万人报名彰显开放活力

  2019年第二届中国国际进口博览会期间，江苏以“保持前列、量质双超”为总目标，组织8.2万人报名参与，通过举办12场场内场外特色活动深化招商引资，全面展现经济大省、开放大省、外贸大省的实力与形象。 一、报名规模与组织保障 2019年第二届中国国际进口博览会吸引全国50余万人注册报名，江苏报名人数达8.2万人，众多企业和单位积极参与，在全国占比显著。为保障参与成效，江苏组建了由分管副省长担任团长的交易团，成员单位涵盖省商务厅、省委宣传部、省发改委等21个部门，并下设16个交易分团，形成上下联动的组织架构，为各项工作推进提供坚实保障。 二、重点活动安排 江苏围绕“开放创新、合作共赢”主题，在场内场外规划12场活动。其中，省政府主办的3场活动备受关注：江苏开放创新发展国际咨询会议将汇聚国际智慧，为江苏开放型经济发展建言献策；中国（南京）跨境电商进口商品采购洽谈会聚焦跨境电商领域，搭建供需对接平台，助力企业拓展进口渠道；第二届中新合作服务贸易创新论坛则深化中新两国服务贸易合作，探索创新发展路径。此外，各设区市结合产业优势开展配套活动，苏州围绕智能制造举办专题对接会，徐州聚焦工程机械领域组织技术交流活动，淮安则依托食品与农产品产业特色开展采购洽谈，形成“省级引领、地方联动”的活动格局。 三、文化特色展示 江苏在进博会期间集中展示文化魅力，多项特色元素精彩亮相。苏州上久楷宋锦作为“非物质文化遗产暨中华老字号”入驻展区，该品牌历史可追溯至清代康熙、乾隆年间，如今已形成箱包、围巾、家纺、家装、服装高级定制等全系列产品，现场展示的手拎包、服饰等展品，展现传统工艺与现代设计的融合。苏州评弹将参与中央广场文化公益演出，演员们现场演绎《太湖美》《赏中秋》等传统曲目，以婉转唱腔和生动表演展现苏州民俗特色，兼具专业性与观赏性。南京夫子庙步行街作为商务部首批步行街改造提升试点街区，也受邀在进博会进行重点展演，通过实景展示、图文介绍等形式，呈现街区改造提升成果和商业文化底蕴。 四、目标与意义 江苏交易团提出“保持前列、量质双超”的总目标，旨在通过进博会平台，进一步扩大进口规模、优化进口结构，推动产业升级和消费升级。12场活动的举办不仅为江苏企业搭建了对接全球优质资源的桥梁，也向世界展示了江苏在开放合作、创新发展方面的决心与能力，助力江苏在更高水平上参与国际合作与竞争，为构建开放型世界经济贡献力量。

  2025-07-16

• 【苏州招商】苏州中国专利奖优秀奖获奖总量连续四年居江苏省首位

  2023年，国家知识产权局公布第二十届中国专利奖获奖名单，苏州市近30项专利荣获优秀奖，获奖总量连续四年位居江苏省首位。这些专利广泛分布于电子信息、智能制造、新材料等重点产业领域，充分展现苏州以创新驱动引领高质量发展的坚实基础，为区域招商引资和产业升级提供了有力支撑。 一、获奖专利覆盖优势产业，彰显创新实力厚度。此次苏州获得中国专利奖优秀奖的专利中，超20项为发明专利优秀奖，其余为外观设计优秀奖。这些专利主要集中在电子信息、智能制造、新材料、机械制造、化工医药等苏州优势产业。其中，在电子信息领域，相关专利聚焦芯片设计、新一代信息技术应用等关键环节；智能制造领域的专利则涉及工业机器人核心部件、智能生产线优化等方向；新材料领域专利围绕高性能复合材料、功能性材料研发展开。这些分布特点既体现了苏州在传统制造业转型升级中的技术突破，也反映了其在战略性新兴产业培育中的创新成果，进一步巩固了苏州在江苏省乃至全国创新版图中的重要地位。 二、中国专利奖权威认证，多维评价创新价值。中国专利奖作为我国唯一专门对授予专利权的发明创造给予奖励的政府部门奖，其评选标准兼具技术高度与市场价值。该奖项不仅关注专利的技术创新性和研发难度，还重点考量专利在市场转化过程中的实际应用效果，包括产品销售额、市场占有率、对行业技术进步的带动作用等。同时，专利的保护状况，如维权措施、侵权应对能力，以及企业在知识产权管理方面的体系建设、制度完善程度等，也是重要评价指标。正因如此，获得中国专利奖的项目往往代表着我国专利领域的较高水平，此次苏州近30项专利获奖，是对其专利质量和创新管理能力的权威认可。 三、战略引领推动知识产权强市建设，夯实创新基础。近年来，苏州市深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，将知识产权强市建设作为推动高质量发展的重要抓手。在提升企业创新主体能力方面，苏州通过政策引导和资源支持，鼓励企业加大研发投入，建立健全知识产权管理制度，推动企业从“数量积累”向“质量提升”转变。在高价值专利培育上，苏州聚焦重点产业和关键技术领域，支持企业联合高校、科研院所开展协同创新，围绕产业链布局专利链，形成一批技术含量高、市场竞争力强的核心专利。此外，苏州还积极组织企业参与中国专利奖申报，通过专业培训、案例分享等方式，引导企业挖掘专利亮点，提升申报质量，为连续四年获奖总量位居江苏省第一奠定了坚实基础。 四、企业创新活力迸发，专利转化成效显著。苏州企业在专利创造与运用方面表现突出，此次获奖的专利大多已实现产业化应用，并产生了良好的经济效益和社会效益。例如，某能源科技企业的“电池连接装置”专利，通过优化电池组连接结构，提升了新能源电池的安全性和稳定性，相关技术已应用于多款新能源汽车电池产品，推动了行业技术进步；某电气企业的“净水器”外观设计专利，以简洁美观的造型和人性化的功能布局，提升了产品市场认可度，带动了企业净水器产品销售额的增长。此前，苏州多家企业的外观设计专利还曾获得中国外观设计金奖，这些成果充分证明苏州企业已形成“研发创新—专利保护—市场转化”的良性循环，创新活力持续增强。 五、优化创新生态体系，持续释放发展动能。苏州在推进知识产权工作中，注重构建全链条服务体系，为创新主体提供从专利申请、维权保护到运营转化的全方位支持。在知识产权保护方面，苏州加强执法力度，严厉打击侵权行为，营造良好的创新环境；在服务平台建设上，设立知识产权公共服务机构，为企业提供专利检索、分析、导航等专业化服务；在政策激励方面，对获得中国专利奖等高水平奖项的企业给予资金奖励和政策倾斜，激发企业创新积极性。通过不断优化创新生态，苏州正逐步形成“创新要素集聚、保护力度加强、转化渠道畅通”的良好局面，为持续保持专利领域领先优势、推动经济社会高质量发展注入源源不断的动能。

  2025-07-16

• 【大丰区招商】江苏国家级工业设计中心建设实现新突破 引领制造业高质量发展

  2023年，工业和信息化部公布第五批国家级工业设计中心拟认定名单，江苏培育推荐的11家省级工业设计中心企业全部入围，实现连续两批满额入围的全国唯一成绩。至此，江苏已建成国家级工业设计中心24家，约占全国总数的10%，位居全国前五。工业设计作为制造业高质量发展的新引擎，正通过创新能力提升和成果转化，优化营商环境，助力招商引资，为江苏工业经济提质增效注入强劲动力。 （一）强化政策引领，构建协同培育体系。近年来，江苏深入贯彻落实国家关于制造业设计能力提升的决策部署，将工业设计作为推动制造业转型升级的重要抓手，积极落实工业和信息化部“制造业设计能力提升专项行动计划”。聚焦新能源、高端装备、生物医药等先进制造业集群和重点产业链，实施工业设计“五名”工程，通过政策引导、资源整合和平台搭建，构建起国家级、省级、市级工业设计中心协同发展的培育体系。目前，江苏已形成涵盖设计中心、研究院、示范园区的多层次发展格局，为工业设计与制造业深度融合提供了坚实支撑。 （二）提升创新能力，加快成果转化应用。江苏注重培育工业设计发展主体，着力提升企业创新能力，鼓励企业加大设计研发投入，推动设计与制造、科技、品牌等要素深度融合。在这一过程中，一批工业设计成果在市场竞争中脱颖而出，部分产品获得中国优秀工业设计金奖及省级工业设计产品金奖，展现出较强的创新活力。同时，工业设计中心企业凭借设计创新赋能产品升级，其主营业务收入利润率持续高于全省规模以上工业平均水平，有效带动了产业链上下游协同发展，推动制造业向价值链高端迈进。 （三）赋能产业升级，助力招商引资和高质量发展。工业设计的蓬勃发展不仅提升了江苏制造业的核心竞争力，也为招商引资创造了良好条件。通过打造高水平工业设计平台，江苏吸引了更多产业链优质项目落地，促进了产业集群化、高端化发展。随着工业设计与制造业融合程度不断加深，其在推动产业结构优化、培育新质生产力方面的作用日益凸显。目前，江苏工业设计从业人员规模持续扩大，设计创新对制造业的引领和赋能效应显著，为全省工业经济高质量发展提供了持续动力。

  2025-07-16

• 灌云县强化财政管理 赋能招商引资新动能

  2023年，灌云县财政局以财政管理为抓手，系统推进改革创新，通过优化预算管理、强化资金执行与绩效评估等措施，开源节流抓收支，提质增效强管理，为招商引资工作提供坚实财政支撑，助力县域经济社会高质量发展。以下从三方面详述实践举措： 一、坚持集中财力办大事，推进预算管理改革。灌云县财政局进一步完善全口径预算管理机制，合理调配政府资金、资产、资源，强化资金聚焦重大投资项目。修订财政资金管理办法，破解政策碎片化、资金分散化问题，有效引导资金向招商引资重点领域倾斜。严格落实政府过“紧日子”要求，持续压减低效无效支出，优化支出结构，盘活存量资金，建立健全能增能减、有保有压的预算分配机制。同时，严格遵循预算法规范，按时公开政府预决算内容，确保部门预算公开透明度达到百分百，提升财政资金使用的公开性和规范性。 二、突出资金安全高效，加强预算执行和库款管理。依托国库集中支付电子化系统，灌云县财政局建立常态化预算执行动态监控预警机制，强化对资金流向的实时监测，提升资金使用效率。结合县域经济运行态势和财政收支实际，精准分析国库库款流量变化，科学预测流入流出额度，合理评估支出需求，增强对库款运行的全局把控力。这一系列举措确保库款保持在合理区间运行，为招商引资项目提供稳定资金保障，防范财政风险。 三、围绕财政资源优化配置，全面实施预算绩效管理。灌云县财政局完善人大联网监督模式，对资金使用实施动态监督，确保资源高效分配。建立全过程、全覆盖、全方位的绩效管理制度，强化评价结果应用导向。通过邀请第三方评价机构参与绩效评估工作，构建绩效评价结果与预算安排挂钩机制，提高资金配置和使用效率。此举为招商引资项目设立财政绩效基准，推动资金精准投向社会效益突出的重点领域。

  2025-07-16

• 【句容市招商】句容税务：以“非接触式”服务筑牢疫情防控与办税便利双防线

  2022年疫情防控期间，句容市税务局聚焦服务地方经济发展，将税收征管服务优化与疫情防控要求深度融合，通过创新办税模式、强化政策传导、畅通响应渠道等举措，为包括招商引资企业在内的各类市场主体提供安全便捷的办税支持，切实保障纳税人缴费人办税缴费需求与健康安全。 一、构建多维政策宣传矩阵，确保惠企政策直达快享。2022年，句容市税务局针对疫情期间政策知晓度需求，整合电话、短信、微信公众号、官方网站及地方政务平台等宣传渠道，组建专业政策解读团队，分类梳理疫情期间税收优惠政策及征管服务调整措施。通过定向推送方式，向中小企业、重点行业企业及招商引资企业精准发送政策要点，针对纳税人缴费人普遍关注的延期申报、社保费缓缴等高频问题，制作图文解读、短视频等通俗易懂的宣传产品，依托各类线上平台广泛传播，确保政策内容清晰明了、应知尽知。 二、升级“非接触式”办税服务体系，拓展线上办理覆盖面。2022年，句容市税务局全面梳理办税缴费事项，制定并发布《疫情期间“非接触式”办税缴费事项清单》，将发票申领、纳税申报、社保费缴纳等高频业务纳入“网上办”“掌上办”范围，覆盖绝大多数日常办税需求。同步优化电子税务局功能模块，新增智能引导、表单预填、容缺办理等服务，减少纳税人线上操作环节；推广“个人所得税”App、“江苏税务”App的移动办税应用，引导纳税人通过掌上渠道完成个税汇算、专项附加扣除填报等业务，确保线上办理便捷高效。 三、畅通全天候业务响应机制，提升问题解决时效。2022年，句容市税务局建立疫情期间业务快速响应团队，整合特服号咨询、税企交流群、线上留言等沟通渠道，实行业务骨干轮班值守制度。针对不同行业、不同规模企业特点，分类组建税企交流群，由专人负责日常答疑，对复杂问题建立“收集-转办-反馈”闭环处理机制，确保咨询问题即时解答、疑难事项1个工作日内反馈解决方案。同时，定期梳理纳税人缴费人反映的共性问题，形成《高频问题解答手册》在线更新，为同类问题处理提供参考，提升整体响应效率。 四、优化现场办税安全保障流程，减少人员聚集风险。2022年，句容市税务局对确需现场办理的特殊业务，推行“预约办、错峰办、特事特办”服务模式。纳税人可通过电话、线上平台提前预约办理时间，税务部门根据预约情况合理安排窗口资源，分时段引导纳税人到厅办理；设置“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体及紧急业务提供优先办理服务；严格落实办税服务厅防疫要求，做好环境消杀、体温检测、人员分流等工作，配备必要防疫物资，最大限度减少线下人员接触，营造安全有序的办税环境。 通过系列举措，句容市税务局在2022年疫情期间实现了办税服务“不打烊”、政策落实“不断档”，有效降低了疫情传播风险，保障了税收征管服务平稳运行，为地方经济稳定发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【盐城招商】盐城环博会签约六大项目助推绿色产业升级

  2018年第七届中国盐城环保产业博览会暨绿色产业创新发展大会在盐城环保科技城成功举办，通过招商引资吸引全球环保领域资源集聚。活动期间，6个重大产业项目签约落地，总投资额超百亿元，标志着盐城市在绿色技术转化与产业链协同发展上取得突破性进展。 一、国际环保技术合作项目落地 大会期间，盐城市与欧洲某环保集团签署战略合作协议，共同建设高端环保装备制造基地。该项目聚焦工业废水处理技术研发与设备生产，计划引入智能化生产线，填补长三角地区在高浓度有机废水处理领域的技术空白。合作方为全球水处理领域头部企业，曾参与制定多项国际行业标准。 二、新能源循环利用产业园启动 由多家上市公司联合投资的循环经济产业园项目正式签约，总投资规模达40亿元。园区规划建设废旧动力电池回收、光伏组件再生利用等核心板块，配套建设国家级检测中心。该项目建成后预计年处理废旧电池10万吨，推动新能源产业链绿色闭环发展。 三、大气治理产学研联合体成立 国内知名高校环境学院与盐城环保科技城共建大气污染控制联合实验室，首批入驻3个院士团队。该平台将重点开展VOCs治理、碳捕集等关键技术攻关，同步建设中试基地促进成果转化。签约仪式上，合作方展示了最新研发的低温催化氧化技术，处理效率较传统工艺提升30%以上。 四、智慧环保大数据平台投入运营 由金融机构与科技企业联合发起的环保产业云平台正式揭牌，集成环境监测、污染源管理等12个功能模块。平台已接入长三角区域2000余个监测点位数据，可为政府监管和企业治污提供智能决策支持。运营方表示，未来三年将投入5亿元用于算法升级与区域节点建设。 五、固废资源化技术引进项目签约 亚洲领先的固废处理企业与盐城本土企业达成技术转让协议，引进建筑垃圾再生骨料生产线。该技术可将90%以上的拆除废料转化为再生建材，项目投产后年处理能力达百万吨级。合作协议包含人才培训条款，外方将派驻专家团队开展技术指导。 六、环保产业基金集群启动 五只专项基金在环博会上同步发起，总规模58亿元，重点投向节能环保、清洁能源等领域。其中规模最大的绿色创新基金由省级投资平台参与设立，采用"投贷联动"模式支持科技成果转化。基金管理者透露，首批储备项目已涵盖20余项专利技术。 此次环博会期间，盐城市还促成8项国际技术转移合作，涉及德国、日本等国家的先进环保工艺。多个签约项目凸显"技术+资本+载体"的协同效应，为长三角环保产业创新生态圈建设注入新动能。环保科技城相关负责人表示，将建立项目跟踪服务机制，确保合作成果高效落地。

  2025-07-16

• 【常州招商】项目攻坚结硕果 瑞声科技6亿美元项目江苏发展大会签约

  2019年，第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会在南京开幕，常州瑞声光学摄像头模组项目在会上签约，该项目投资6亿美元，是江苏招商引资的重要成果，将助力地方产业升级与企业发展。 （一）作为江苏规格高、影响广的经济交流平台，江苏发展大会旨在汇聚全球资源，推动重大项目落地。2019年举办的第二届大会期间，全省32个重大项目现场集中签约，涵盖新一代信息技术、高端装备制造等多个领域。其中，常州瑞声光学摄像头模组项目是常州在本次全省重点签约项目中唯一的项目，凸显了常州在江苏产业布局中的重要地位，也体现了当地招商引资工作的成效。 （二）瑞声科技成立于1993年，凭借在声学领域的技术积累，成长为全球声学行业的龙头企业，同时也是中国电子元件业的领军企业和工信部认定的行业单项冠军示范企业。经过多年发展，该企业已在电磁器件、射频天线、精密结构件等多个细分领域占据行业领先位置。此次签约的光学摄像头模组项目，注册资本2亿美元，主要聚焦模组、传感器及相关芯片的生产与研发。该项目的实施，将进一步拓展瑞声科技的业务版图，完善其在光学领域的产业链布局。 （三）从区域发展来看，该项目的落地对常州国家高新区意义重大。常州国家高新区正加快发展“新一代信息技术”产业，瑞声科技项目的入驻，将为当地带来先进的技术和生产经验，促进产业结构优化升级。项目达产后，将形成一定规模的年销售能力，为高新区的经济增长注入新动力，同时也有助于吸引更多上下游企业集聚，形成产业集群效应，推动区域产业高质量发展。对于瑞声科技而言，通过该项目的实施，能够增强其在智能通讯电子行业的核心竞争力，巩固市场领先优势。

  2025-07-16

• 【南京招商】南京国际物流科技博览会开幕 黑科技引领智慧物流新浪潮

  2018年中国国际物流科技博览会在南京国际博览中心盛大开幕，聚焦智慧物流、冷链技术及装备创新，成为推动行业招商引资与技术合作的重要平台。展会汇聚全球260余家顶尖企业，集中展示无人机、智能分拣系统等前沿技术，同期举办多场高端论坛，为物流产业升级注入新动能。 一、展会规模与主题亮点 本届博览会以“科技驱动物流未来”为核心，室内外展览面积达2万平方米，涵盖智慧物流、冷链技术、移动机器人等八大板块。南京作为东道主，依托本地龙头企业展示创新成果，其中物流无人机、可循环包装解决方案等产品引发广泛关注。台湾企业带来的高速分拣系统等技术，彰显了跨境技术合作的深度。 二、黑科技集中亮相推动行业变革 展区内，智能装备成为焦点。自动化分拣设备通过AI算法实现效率提升，部分系统分拣速度突破行业纪录；冷链专区展示的恒温运输技术，解决了生鲜物流痛点。此外，多家企业发布绿色物流方案，如新能源运输车辆、可降解包装材料等，呼应全球可持续发展趋势。 三、高端论坛把脉产业动向 博览会期间举办的12场专题论坛，邀请科研机构及高校专家参与。议题覆盖智慧物流标准化、机器人应用场景拓展等方向，部分演讲指出，未来五年冷链物流市场规模有望显著增长，而数据互联将成为技术落地的关键。 四、产学研协同强化创新生态 参展企业中有三成以上为科技研发机构，现场达成多项技术转化意向。南京多所高校联合企业发布的物流自动化研究报告，为中小型企业转型提供参考。国际展商则通过技术路演，寻求中国市场合作机会。 五、区域合作与全球化视野 江苏省通过政策推介吸引外资，重点引入智能仓储、跨境物流项目。国际展团集中展示多式联运解决方案，部分欧洲企业分享了中欧班列物流优化案例，凸显“一带一路”倡议下的合作潜力。 本届博览会通过技术展示与思想碰撞，为物流行业高质量发展提供新思路，进一步巩固南京在长三角物流枢纽的地位。

  2025-07-16

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