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• 【宿豫区招商】2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告

  2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告（全文）―2020年1月5日在宿豫区第十七届人民代表大会第四次会议上区长殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，聚力推动“六增六强”，全力推进“三大建设”，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础：预计实现地区生产总值超300亿元、增长7.6%;一般公共预算收入20.51亿元、增长5.4%，其中税收占比93.1%;社会消费品零售总额75亿元、增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长7%;全体居民人均可支配收入25060元、增长8.5%;全面小康综合实现度达95.93%，较2018年提高5.75个百分点，41项监测指标有32项达标，较2018年增加7项。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点开展了六个方面工作： （一）积极应对宏观形势，经济发展稳中有进。工业经济提质扩量。预计实现规上工业总产值310亿元、增长10%，规上工业增加值70亿元、增长9.6%，工业开票销售收入增长18.4%，工业总量逐步壮大。加快培育十大特色产业，新材料产业产值占全市比重达47.8%，纺织服装产业产值同比增长105%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.6%，实际利用外资突破1亿美元，工业结构持续优化。深入推进“521”工程，完成2000万元以上兼并重组企业4家、千万元以上技改项目46个，新增主板报会企业3家、挂牌企业6家，新增开票销售收入超亿元企业10家、超10亿元企业1家，企业质效不断提升。我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”，苏北唯一。现代服务业提速发展。出台支持现代服务业发展政策，服务业增加值增长10.2%。电商园区入驻企业528家，从业人员达3.7万人，全年电商交易额突破600亿元、占全市36.7%。中心城市商业副中心初步形成，万达广场全年累计客流1400万人次。金融服务能力不断增强，新增银行分支机构2家，分别与农发行、南京银行签订战略合作协议，银行金融机构贷款余额增长10.91%;集聚京东金融、千山资本等基金149支。培育3A级物流企业3家。现代农业提效增收。新引进重大农业项目37个，新增高标准农田3.8万亩、生态高效农业4.1万亩，新建2000亩以上成方连片生态高效农业示范基地16个，粮食单产连续7年保持全市第一。实体化运作新型合作社20家，新增家庭农场95个、省级示范家庭农场8个。成功策划“宿遇好食光”区域公用品牌，创成国家级休闲农业与乡村旅游五星级、四星级企业各1个，新增绿色食品认证19个、国家农产品地理标志2个，丁嘴金针菜生产系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产、苏北唯一。 （二）着力扩大有效投入，发展动能加速集聚。招商引资取得新成果。优化“4+6+18”产业招商体系，开展“春季招商”“百日招商”等系列招商竞赛，新签约亿元以上工业项目60个、增长87.5%;新竣工项目45个，实现投资158.8亿元、完成年度任务的288.7%。项目建设取得新成效。大力开展“项目建设突破年”活动，全力抓项目、增投入、促发展，40项为民办实事项目基本完成年度建设任务，实现投资29.8亿元;21个重大产业项目建设均达序时进度，实现投资102.2亿元;31项中心城市重点基础设施项目系统推进，实现投资134.7亿元。科技创新取得新突破。全社会研发投入占地区生产总值比重达2%，万人发明专利拥有量5.02件。净增国家高新技术企业16家，新增省级以上新产品新技术50个、转化科技成果38个。阿尔法药业获批省级重点实验室，实现全市零突破;累计获批省“瞪羚”企业6家、苏北领先。引进“两院”院士、国家重大人才计划专家等高层次人才27人，陈清泉院士科创中心宿迁基地等一批创新载体相继落户我区。 （三）统筹推进城乡建设，加快一体融合发展。城市内涵日益丰富。新改建韶山路、杨舍路北延等道路11条，新增停车泊位1900余个;实施“雨天不看海”工程，改造雨污管网23公里;建成高标准公厕3座，市民生活更加便捷。实施园林绿化项目25个，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.25%、15.28平方米;完成棚户区改造36万平方米，改造老旧小区3个，城市居民小区生活垃圾分类投放设施在全市率先实现全覆盖，生活环境更加宜居。大力实施违法建设分类治理，完成31个小区、2.86万平方米违建整治;国庆期间，国旗主题街区、千鸟园广场夜景被《新闻联播》报道;高分通过全国文明城市年度复测，被确定为省第二批新时代文明实践试点县(区);烟花爆竹禁燃禁放稳步实施，城市形象明显改善。乡村振兴步伐加快。完成镇村布局规划修编，建设农房改善项目31个、改善农民住房条件10039户，5个项目入选省级农房改善示范项目、全省最多，仰化涧河项目获省委娄书记“点赞”。深入开展农村公共空间治理，收回被侵占集体土地8.46万亩，带动村集体年均增收超35万元。全面整治农村人居环境，建成“四好农村路”202公里，提档升级农村公路91公里，新建村级污水处理设施50个、农村二类公厕31座，生活垃圾无害化处理率达100%。发展保障不断增强。抢抓政策机遇，争取上级各类债券资金10.15亿元。全年编制土地增减挂钩拆旧复垦项目87个、新增农用地7500亩，实现土地增减挂钩节余指标、空间规划指标收益9.86亿元，清理盘活工业用地3800亩，获批省级园地和残次林地开发复垦试点1.16万亩、规模全省第二，被评为“省国土资源节约集约利用模范区”。 （四）全面发展社会事业，民生福祉持续改善。公共服务提档升级。教育供给不断增强，新增学位11490个，南外仙林分校宿迁学校和庐山路小学建成投用;学前教育优质发展，新增省级优质园1所、市级优质园3所。医卫服务质量稳步提升，豫新医院完成二期扩建工程，来龙中心医院即将竣工投用，累计9家乡镇医院创成一级甲等综合医院。养老服务能力进一步提高，新增标准化城市居家养老服务中心15个。文化体育事业持续发展，开展文化惠民活动560场，广播剧《侍岭七星》获省“五个一工程”奖，创成2019年全国青少年校园足球“满天星”训练营，宿北大战烈士陵园获评省级文保单位。社会保障精准发力。积极促进就业，新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率1.78%。大力推进全民参保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98.01%、97.9%，异地就医定点医院联网覆盖率100%。实现城乡低保标准一体化，推动残疾人两项补贴扩面，散居孤儿基本生活保障标准稳步增长。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼1.8万余人。社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化社会治安环境。推行网格化社会治理，集中清理城市乱象问题5万余件。创新村级“小微权力”清单制度，获评省基层社会治理创新成果奖。巩固殡葬改革成果，持续推进散葬坟墓搬迁和老坟场综合整治。扎实推进宗教领域专项治理工作，提前一年完成宗教场所布局优化调整任务。完善食品药品安全管理体系，60家校园食堂后厨实现“明厨亮灶”，获批省级食品安全示范县(区)。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，小康短板不断拉长。筑牢防范风险屏障。政府债务化解稳妥推进，超额完成年度目标任务。金融风险有效防控，企业担保圈“破圈解链”工作有序推进，农民资金互助合作社进一步规范运营，防控和打击非法集资等非法金融活动深入开展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化精准脱贫保障。解决“两不愁三保障”突出问题，落实建档立卡低收入农户先诊疗后付费政策，大病补充保险参保率达100%，发放教育助学金1050万元。新建大兴扶贫产业园等脱贫攻坚重点项目17个，带动3600名低收入农民就业，人均增收9000元。建成全国首个精准脱贫“6+N”标准化体系。预计全区经济薄弱村全部脱贫摘帽、低收入人口脱贫率达100%，提前一年基本完成脱贫攻坚核心任务。打好污染防治硬仗。系统实施气水土整治，完成70家企业废气治理，PM2.5浓度减降率完成市考核任务。疏浚县乡河道110条、309公里，完成城市黑臭水体整治年度任务，省考断面水质基本达到Ⅲ类、市考断面水质达标率100%。强化固废污染防治，转移处置危废3.1万吨;实施省道325绿化廊道等沿河沿线绿化重点工程，植树100万株，成片造林3500亩。 （六）深入推进职能转变，自身建设全面加强。重点改革稳妥实施。按照精简高效原则，优化政府职能配置，全面完成新一轮机构改革。持续推进“放管服”改革，不见面审批率达99.87%，相关做法被《人民日报》头版头条报道。释放减税降费政策红利，全年减税降费4.66亿元。按照“四个一批”分类推进国有企业改革，进一步提高国有资产运作效率。深化农业农村改革，获批全国首批乡村治理体系建设试点单位、全市唯一，农村产权交易9304笔、全省领先。依法行政深入推进。编制政府部门权力事项清单，出台政府合同审核管理办法，深入推进跨部门联合检查，行政诉讼案件全市最少，连续3年“零败诉”。获评全国“七五”普法中期“法治宣传教育先进区”。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，全年累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案134件。作风建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准落实省委巡视反馈问题整改，全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文减会，努力为群众办实事解难题，全年办理网络问政、12345热线3万余件，办结率100%，群众满意率97.16%。此外，人武、双拥、统计、档案、党史、科协、外事、气象、台侨、工会、民族等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。各位代表，回首2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。我们深深地感到，做好政府工作：必须在解放思想中统一思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，真正在思想和行动上告别“过去时”、适应新时代。必须在遵循规律中谋划发展。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，在工作推进中，积极主动顺应规律，注重发展和安全相统一，统筹好局部与整体、兼顾好当前与未来，按照系统化思维、项目化推进的理念，做到各项工作有序衔接、相互促进。必须在对标找差中苦干实干。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦全面小康和高质量发展的短板弱项，以“功成不必在我”的担当，埋头苦干、不做虚功，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。必须在改善民生中坚守初心。围绕群众日益增长的美好生活需要，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力以政府的勤政指数提升群众的幸福指数。各位代表，过去一年工作取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业层次不高、科技成果转化不充分、综合实力不强等问题没有从根本上得到改变;城乡融合发展还不均衡，城市活力仍显不足，乡村振兴任重道远;教育、医疗等民生领域历史欠账还比较多，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态环境依然脆弱;转型发展与安全生产矛盾仍然存在;政府效能建设和服务水平有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，不断加以解决。全力做好2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。随着宿迁“高铁时代”的到来，特别是合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、大兴通用机场等重大工程规划建设，宿豫的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。我们将坚定克难求进的信心、保持奋发有为的状态、发扬务实苦干的作风，把握大势、厚植优势，顺势而为、乘势而上，努力推动宿豫高质量发展迈出坚实步伐!综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会和区委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持四化同步绿色跨越，全面做好“六稳”工作，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达38%，实际使用外资增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.05%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，与全省同步全面建成小康社会，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，巩固全面小康的发展支撑。深入开展“项目建设提速提质年”活动，坚持量质并举，推进总量集聚与结构升级齐头并进，为全面建成小康社会注入更大动能。更大力度攻坚项目招引。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，狠抓大招商，力求大突破。优化招商组织。出台产业链招商导则，提高招商精准化、专业化水平，持续开展招商引资竞赛活动，举办各类招商推介活动10次以上。突出重点发力。紧盯央企、世界500强、民企100强、行业50强企业，全力招引一批龙头型、基地型、平台型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业，年内新引进10亿元以上项目不少于10个。加快项目转化。严格执行“一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，最大程度、最快速度推进项目转化，确保当年新竣工项目实现投资150亿元以上。更大力度推进产业升级。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，不断提升产业能级。推动产业集群发展。开展十大特色产业集群培育竞赛，分产业细化年度培育计划、确定重点培育企业，提升产业链条现代化水平、促进产业集群规模化发展，年内十大特色产业产值分别增长10%以上，新材料产业规模突破150亿元。推动产业智能发展。加快推动工业互联网、大数据、云计算与产业发展深度融合，重点推进现有设备智能改造，全面提升企业装备自动化、数字化、智能化水平，年内培育市“两化”融合重点项目5个、“两化”融合管理体系贯标企业3家，创建星级上云企业15家。推动化工行业转型升级。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的产业和项目，支持发展符合产业方向、安全环保、技术先进、产业带动力强的优质项目。更大力度建强园区载体。充分发挥园区经济发展主战场作用，不断集聚要素资源，增强发展承载能力。宿迁高新区围绕“国考”“省考”双进位目标，充分利用各类扶持政策，进一步优化总体布局，加快基础设施建设，推动新型纤维材料、智能制造等4个特色产业规模裂变，力争实际利用外资突破1亿美元。宿迁生态化工科技产业园围绕本质安全、绿色发展、各类风险隐患可防可控要求，进一步完善园区安全环保基础设施，优化信息综合管理平台，提高安全环保综合监管水平;年内确保完成园区内化工企业分类处置，顺利通过省级化工园区评价认定。张家港宿豫工业园区围绕积极创建南北共建省级特色园区，抢抓发展机遇，用好省级扶持政策，加快产业集聚、壮大开发规模。 （二）聚焦城市建设，打造产城融合的发展典范。尊重城市发展规律，以系统思维抓好城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展的持续性、内涵性、宜居性。高水平规划城市。坚持多规融合、一体推进，主动对接上位在编国土空间规划，对新扬高速以西区域进行系统研究，拓展未来城市和产业发展空间。谋划策应“高铁时代”，把握合宿新高铁、宿连航道等项目建设机遇，加强各功能板块的规划研究，进一步明确发展方向，有力促进产城融合发展。开展城区南部片区和北部片区等区域城市设计，加快重要片区和重要节点建设，打造错落有致的城市天际线。高品位建设城市。以中心城市重点基础设施建设为抓手，持续提升城市内涵，切实增强城市承载力。完善交通路网体系。对外强贯通，全力做好重大交通项目沿线征地、拆迁工作，有序推进268省道宿豫段建设步伐，推动346省道等项目加快实施;对内强联通，加快杨舍路南延等8条道路提升改造，年内金沙江路北延、黄山路东段等7条道路建成通车，提高互联互通水平，推动交通优势转化为发展优势。完善公用设施体系。大力推进功能设施优化工程，年内完成文体活动中心、城市之家建设，探索城市之家市场化运作模式;改造雨污水管网38公里，不断提升排水防涝能力。完善园林绿化体系。加强城市绿地系统和城市公园布局规划研究，加快推进江山大道等7条道路景观绿化提升工程，打造“一路一景”，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。高效益经营城市。树立经营城市理念，着力丰富城市业态，切实增强城市影响力和凝聚力。做强电商产业。积极招引电商企业区域总部落户电商园区，加快推进京东智慧城、京东物流二期等重点项目建设，探索发展数字经济新业态、新举措，不断提升园区产业能级和质态，力争电商交易额达到700亿元。做大城市商圈。统筹考虑商业布局，着力构建以万达广场、金三角为中心，以城市之家为节点的商圈网络体系;规划发展“月光”经济，精心策划一批娱乐购物、特色餐饮等夜间经济产业，有效释放居民消费需求。做优住宅品质。坚守“房住不炒”底线，围绕群众住房需求，做活土地文章，科学编排土地供应计划，引进更多知名房企进驻，提升商品房建设质量和品质;加快盛世蓝城等4个定销商品房项目建设，年内完成老旧小区改造3个、棚户区改造67.4万平方米。高标准治理城市。坚持以“绣花精神”抓好城市治理的每个环节，着力打造规范、有序、干净的城市面貌。规范城市秩序。坚持管理重心下移、力量下沉，积极开展执法进小区行动，常态整治违法建设、乱停乱放、毁绿占地等问题;抓好背街小巷、城郊结合部等薄弱地带环境整治，稳步推进生活垃圾分类治理，努力打造“没有违建的城市”“最干净的城市”。提升文明程度。抓住新时代文明实践中心建设纳入省级试点契机，深入开展“文明城市提升冲刺年”活动，确保文明城市创建继续走在全省前列。加强智慧管理。搭建城市管理信息平台，探索大数据等现代信息技术在城市管理领域的运用，加快整合交通、停车、公厕等各类管理信息和服务资源，全面提高城市智能化管理水平。 （三）聚焦乡村振兴，建设“优强兴富”的美丽乡村。统筹推进精准脱贫和乡村振兴战略实施，抓重点、补短板、强弱项，努力绘就“优居、强村、兴产、富民”的美丽画卷。聚力发展高效农业。转变农业发展方式，提高农业附加值，促进农业可持续发展。加快产业结构调整。着力壮大标准化果蔬、精深加工型肉禽、优质稻米三大主导产业规模，推进土地规范流转，年内新增高标准农田3.2万亩、生态高效农业4万亩、2000亩以上生态高效农业基地不少于5个。推动一二三产融合。加大农业深加工项目招引，启动建设农业重大项目不少于32个，进一步延长农业产业链条;新增休闲观光农业2万亩以上，加快推进梨园湾田园综合体、袁家村项目建设，促进文旅产业与特色农业互补发展。强化农业品牌塑造。放大“宿遇好食光”品牌效应，年内新增绿色食品认证10个;健全农产品质量安全体系，力争创成国家农产品质量安全县(区)。聚力改善乡村面貌。以空间布局调整为统领，深入推进农民集中居住，持续建设美丽宜居乡村。优化调整镇村布局。统筹考虑镇村生产生活空间，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄建设规划编制，实现空间资源有效整合。扎实推进农房改善。启动新建项目11个，确保年底交付住房不少于7900套;充分考虑群众利益，系统谋划公共服务、配套产业、社区治理等工作，切实让搬迁农户稳得住、能致富、生活好。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，新改建农村公路80公里、安全防护工程100公里。聚力巩固脱贫成果。全面排查解决“两不愁三保障”薄弱环节和精准脱贫遗留问题，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。做好巩固文章。认真开展脱贫对象“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点落实好残疾人托养补贴提标、“两项补贴”扩面等政策，确保稳定脱贫。做好提升文章。编制新一批产业扶贫、产业富民和集体经济增收项目，推广“消费扶贫”“流量扶贫”新模式，力争让脱贫低收入农户收入再增长20%以上，省定经济薄弱村集体收入超45万元。做好融合文章。健全乡村振兴和脱贫攻坚融合推进工作机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，坚持不懈做好脱贫攻坚工作，不获全胜、绝不收兵。 （四）聚焦改革创新，激发跨越发展的内生动力。坚持把改革创新作为发展根本动力，稳妥推进各类重点改革事项，着力破解发展瓶颈、激发发展活力、增强发展动能。进一步深化重点领域改革。推进农业农村改革。探索建立集体经济市场化运行新机制，开展新型农村社区集体资产公司试点，推动集体经营性建设用地入市。切实做好宅基地确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，增加农民财产性收入。建立农村公共空间治理长效机制，深入清理整治“四类问题”，年内清理回收资产资源利用率90%以上。推进国有企业改革。进一步健全公司法人治理体系和现代企业制度，推动国有公司市场化转型、实体化运作，加快提升市场竞争力;加强企业财务动态监督力度，规范重大事项管理行为，确保国有资产运营安全、保值增值。推进政务服务改革。加快完善政务服务“一张网”，全面推开“证照分离”改革，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全周期审批事项办理时限再减少30%、材料再减少50%。进一步加大科技创新力度。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的区域创新体系。突出企业主体作用。全力打好“521”工程收官战，推动实施千万元以上技改项目53个，新增开票销售超亿元企业5家、10亿元企业1家。抓好重点企业培育，年内新增国家高新技术企业15家、力争主板上市企业2家。突出人才引领作用。完善创新人才需求目录，着力引进一批自带项目的科技领军人才和创新团队。深入实施“百千万”人才集聚计划，全力打造与产业链相配套的人才链。突出需求导向作用。以市场需求为导向，拓宽科技成果转化通道，新增省级以上新产品新技术16个、转化高科技成果30项以上。进一步优化营商环境。以“五最五优”为目标，认真贯彻国家优化营商环境条例，不断增强市场主体获得感。优化要素保障环境。用足用好产业扶持资金、产业发展基金，支持企业做大做强。健全现代金融体系，引导银行金融机构加大对中小微企业支持力度，更好缓解融资难融资贵问题，年内银行金融机构新增贷款30亿元。深入开展土地综合整治，争取省全域整治试点，清理盘活存量建设用地3000亩，着力保障项目建设用地，提高土地利用效率和供应水平。优化帮办服务环境。不折不扣落实好减税降费政策，进一步降低实体经济综合成本;加快构建“亲”“清”新型政商关系，举办“企业家沙龙”活动，建立项目服务专员制度，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实解决企业发展难题。优化法治信用环境。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为;加快社会信用体系建设，推动信用结果应用向公共服务、行政管理等领域延伸，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。 （五）聚焦重点领域，筑牢美好生活的红线底线。坚持问题导向，强化底线思维，狠抓生态环保、安全生产、风险防控等重点工作，着力夯实广大群众美好生活基石。筑牢生态环保底线。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入治理污染源头。抓好省环保督察反馈意见整改落实，坚决推动生态环境持续好转。开展城市扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟、企业废气等专项整治，确保PM2.5减降幅度、空气质量优良天数比例达到省、市要求。系统推进六塘河流域水环境治理，持续整治“两违”“三乱”突出问题，年内疏浚河道14条150公里，建设生态护砌95公里。加强水资源管控，有效压降企业地下水开采规模。全面提升生态容量。实施城市雨污管网分流改造，完成城东污水处理厂扩建工程，提升改造一批乡镇污水处理厂。努力修复生态环境，年内植树100万株，成片造林3000亩。着力健全保护机制。完善生态补偿考核体系，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，完善环保准入“负面清单”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。筑牢安全生产底线。以国务院督导江苏安全生产专项整治工作为契机，扎实做好安全生产各项工作。树牢安全发展理念。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，协调处理好安全生产和经济发展的关系，坚决承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。开展安全生产专项整治。严格压实安全生产“党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任”，扎实推进大检查、大排查、大整治，突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全安全生产长效机制。持续加强安全生产基础设施建设，完善安全生产管理、隐患排查、预防处置等体系，推动安全生产长效化、常态化。筑牢风险防控底线。进一步增强忧患意识，全面深入排查、及时有效处置重点领域风险隐患。强化金融风险化解。坚持“先易后难、积极稳妥、分类施策”的原则，密切监测重点企业资金链、互保圈和生产经营状况，依法合规处置风险问题;坚决打好非法金融活动风险攻坚战，严防风险积累由“点”扩成“面”，全力维护良好的金融生态环境。强化政府债务管控。坚持债务化解与保民生、促发展相结合，进一步强化预算刚性约束，优化债务管控机制，着力控增量、减存量，确保完成年度目标任务。 （六）聚焦民生福祉，增强普惠共享的民生供给。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板精准发力，提升基本公共服务供给水平，努力提高人民群众获得感、幸福感。让社会保障更有广度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密社会保障网。促进创业就业。大力推进全民创业工程，用好用足全民创业专项扶持资金，激发全民创业活力，年内乡镇全民创业园新引进2000万元以上项目不少于20个，工业增值税突破1亿元;大力推进“家门口就业”工程，实施就业优先政策，全年城镇新增就业5000人以上。推动社保扩面。加快完善覆盖全民的社会保障体系，实现企业职工养老、工伤、失业保险新增参保1.53万人;进一步精简医疗保险报销流程，增加异地就医定点医疗机构，方便群众异地就医。关爱弱势群体。完善城市困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，严格落实困难群体保障标准自然增长机制，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。让社会事业更有厚度。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。优化教育资源供给。完善全区中小学校布局规划，豫新初中、玉泉山路小学秋季开学投用，启动黄山路初中等3所学校建设，实施张家港实小等6所学校改造提升工程;积极探索与省内外名校合作办学，实现教学资源共享。提高医疗服务能力。出台全区医疗卫生事业扶持政策，年内建成区公共卫生服务中心、来龙中心医院、顺河社区卫生中心;优化村医队伍结构，提升基层医疗机构服务能力。完善分级诊疗制度，实现区域内就诊率60%，让群众享受更优质医疗服务。加快文体设施建设。结合大运河文化带建设，有序推进文化公园二期、运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园、老粮库文化创意产业园建设，开展各类文化惠民活动600场以上。完善全民健身设施网络，依托新建学校体育设施，打造一批高标准、专业化体育场馆。提升养老服务水平。深化养老服务改革，制定养老机构分级服务规范等地方标准，完善“机构+社区+居家”养老服务体系，优化乡镇养老服务中心运营体制机制。让社会治理更有温度。学习“枫桥经验”，健全矛盾风险多元化解、联动处置工作机制，落实领导干部接访下访、包案化解制度，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。加强综治平安建设，深化“共建平安宿豫社会动员工程”，扎实开展社会治安防控体系标准化城市创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“长效长治”。规范市场经营行为，紧盯生鲜猪肉等生活必需品价格波动，着力保供应、平物价;继续做好食品药品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设新的一年，我们将以开展“全面小康决战决胜年”为抓手，全力做好各项工作，不断提升政府施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。依法行政塑形象。强化法治理念和规矩意识，坚持区政府常务会议会前学法，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。务实高效作表率。大力弘扬“三真”精神，以勤恳的工作态度和主动担当的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。注重系统谋划，科学编排工作计划项目库，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现闭环管理和跟踪问效，提升政府工作的组织力、执行力。廉洁从政守规矩。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，把纪律建设贯穿于政府工作的始终，永葆清正廉洁的政治本色，不断提升风清气正、群众满意的政府形象。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在宿豫全体干群的共同努力下，锐意进取、务实苦干、奋力攻坚，全力以赴决胜高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，共同谱写新时代宿豫高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释 一、六增六强：项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴。 二、三大建设：工业强区、电商名城、幸福家园。 三、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 四、“521”工程：到2020年全市新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。 五、“4+6+18”产业招商体系：“4”即四个特色产业招商团，“6”即六个区直产业招商团，“18”即十八个专业招商局。 六、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 七、四个一批：清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批。 八、清理整治“四类问题”：清理整治村居公共资产、公共资源、交易合同、项目资金。 九、五最五优：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高，政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。 十、“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设，“三乱”即乱占、乱排、乱建。

  2025-07-08

• 【吴中区招商】2020年苏州市吴中区政府工作报告

  2020年苏州市吴中区政府工作报告全文――2020年1月4日在苏州市吴中区第四届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长陈嵘各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年苏州市吴中区政府工作报告第一部分二〇一九年工作情况2019年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“六稳”工作，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，全面落实“六个年”工作部署，较好地完成了区四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1176亿元、增长6%;一般公共预算收入175.6亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资554.6亿元、增长14%;社会消费品零售总额466.8亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增至7.04万元、增长8%。在《人民日报》公布的2019年中小城市高质量发展评价中，吴中区位列全综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持稳中求进，在应对挑战中增添了实体经济动力工业经济总体平稳。实现规上工业总产值1565亿元，增幅高于全市平均水平，其中，新兴产业产值占比59.1%，列全市第二位。两大主导产业加速集聚，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元，生物医疗及大健康产业产值超100亿元。实现工业投资71亿元、增长12%，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。成功举办2019“智造中”峰会，苏州华电获评家科学技术进步奖二等奖，绿的谐波被认定为家专精特新小巨人企业，竞立制氢入选家重点研发计划，三基铸造获评工信部科技重大专项。吴中集团、东山精密入围2019中民营企业500强。工业企业资源集约利用水平不断提升，8003家参评企业实现亩均税收19.9万元，高于全市平均水平，其中A类企业实现亩均税收59.3万元，列全市第三位。完成节能降耗目标，规上工业单位产值能耗下降5.2%。“两化融合”深入推进，建成市级工业互联网平台3个，新增省级“上云”企业150家、工业互联网发展示范企业63家。现代服务业稳步推进。以检验检测、商务服务、信息技术服务为主导的生产性服务业发展态势良好，检验检测实现营业收入10亿元、增长20%，规模列全市第一。圆满承办际开源技术与产业生态创新中峰会，电科院成为内首个家能源海洋核动力技术检测基地，建研院获评中建设工程质量检测AAA级信用机构。开发区入选首批省级“两业”深入融合试点单位。外贸结构不断优化，完成进出口总额80亿美元，一般贸易进出口额占比达67%。深化服务贸易创新发展试点稳步推进，实现服务贸易进出口额4亿美元。新增省级电子商务示范单位6家，实现跨境电商出口额3.1亿元、增长10%。楼宇经济加快发展，再添市级总部企业2家。实现旅游总收入379亿元、增长5.6%，获评首批省级全域旅游示范区。成功举办太湖文化旅游节，太美逸郡等一批精品酒店相继开业，新备案民宿71家，东山镇创成全商旅文融合发展示范镇，“太湖旅游”挂牌新三板。特色农业提档升级。新建高标准农田4000亩，永久划定水稻生产功能区2.6万亩，完成养殖池塘标准化改造1.7万亩。太湖现代农业示范园入选家农村产业融合发展示范园创建名单。农民合作社质量提升整区推进家级试点深入开展，新增家级示范社2家。农村集体产权制度改革入选全改革试点经验典型。推进苏州现代农产品物流园建设。创成“智慧农业”等示范基地6个，获评全县域数字农业农村发展先进区。成功举办碧螺春茶文化节、太湖论“稻”等特色农产品推介活动，洞庭山碧螺春产区获评中特色农产品优势区，吴中大米、江南味稻等品牌逐步打响。 二、坚持稳中见新，在厚积成势中激发了产业发展潜力发展后劲持续增强。247个区级重点项目完成投资343.3亿元、增长3.6%。举行两次重大项目集中开工开业，121个计划新开工项目全部开工，48个产业项目竣工投产。先后组织美、德、北京、上海、深圳等地招商活动，引进3000万元以上产业项目(不含房地产)384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目5个。复星医药、浪潮智能等一批科技创新型、规模集约型项目进驻落户，立讯精密实现当年签约投产。新增规上工业企业108家，增量列全市前列。新设立外商投资企业47家，新增注册外资16亿美元、增长128%，实际利用外资3.8亿美元、增长2%。“省级六大高峰人才”实现零突破。新增省“双创计划”6人、姑苏创新创业领军人才项目21个、姑苏天使计划项目15个。成功举办2019东吴双创峰会，建立省级产业人才培训基地1家、博士后创新实践基地2家、人才工作联络站32个，再添高层次人才、高技能人才4473人。狠抓职业技能建设，一批吴中选手在世界技能大赛、全创业创新大赛，以及省、市级技能大赛中取得佳绩。创新动能加快形成。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.2%，列2019年度中科技创新百强区第十位。创新主体优势持续彰显，新增省高企培育入库企业386家，有效高新技术企业总数超600家。入库家级科技型中小企业超500家、省级民营科技企业184家，入榜省级创新型百强企业3家，8个项目获省级重点专项支持。科沃斯、赛腾精密入选第二批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院建设企业名单。区域创新能力有效提升，新增各类省级研发中心21家、市级研发中心60家，入选市级以上科技项目总量首次突破一千件。开发区在家级综合考评中排名跃升至第47位，获评省智慧园区。高新区在省级创新驱动发展综合评价中提升至第28位。吴中科技创业园获评家级优秀科技企业孵化器，东太湖科技金融城获评省创业投资综合服务基地。知识产权保护环境继续优化，万人有效发明专利拥有量达47件。斯莱克获际供应商创新金奖，飞华铝业等3家企业入选中专利奖。新增家标准、行业标准19项、苏州市质量奖8个。营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，为企业减负40.99亿元。新注册私营企业近1.1万户、注册资金451.7亿元。金融支持实体经济能力不断提升，金融机构存贷款余额分别增长13.8%、8%。8家企业纳入科创板后备库，金控集团、太湖城投获信用等级AA评级。创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，完善中小企业贷款增信基金管理办法，支持实体经济贷款余额达680亿元，获评省级金融生态优秀区。纵深推进环太湖“加减法”，腾出各类土地指标4273.9亩。大力实施“焕新工程”，完成低效用地再开发2726亩。商事制度改革继续深化，企业注册全程电子化登记率达57%。深入开展“双随机一公开”不定项抽查，持续完善市场监管信息平台建设，跨部门信息采集、证照联动监管、失信联合惩戒不断深化。吴中综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点。甪直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。全面推行行政审批综合窗口服务，全年受理审批、服务类事项43.2万件，办结率99.8%。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现“1330”常态化，获评省级营商环境评价先进区。 三、坚持稳中提质，在克难奋进中彰显了绿水青山魅力生态环境持续向好。编制并发布苏州生态涵养发展实验区规划。推进沿太湖生态湿地带、生态公益林抚育修复等25个生态保育和治理项目。全力打好污染防治攻坚战，逐项落实中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改任务，全面完成2.7万亩太湖围网拆除和太湖沿岸三公里范围内6万亩养殖池塘整治改造，销号了一批环境信访问题。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，全面完成“大棚房”问题专项清理，整治河湖“两违”点位192个。持续深化“263”专项行动，整治“散乱污”企业1209家。深入开展化工产业安全环保整治提升专项行动，关停、整改提升化工企业26家。高标准办理人代会关于进一步加强黑臭水体整治的议案，24条黑臭和疑似黑臭水体全部完成治理，全区城乡黑臭水体基本消除。连续12年实现太湖安全度夏，饮用水水源地水质达标率100%，水污染防治工作获全人大常委会执法检查组充分肯定。河(湖)长制改革持续深化，实施镇(街道)水环境质量考核区域补偿，9个考、省考断面水质全部达标。清理环太湖及通湖河道杂船7397条。统筹推进大气治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，新启用空气质量监测站点13个，治理挥发性有机物企业55家，秸秆综合利用率保持在99%以上。城市功能持续完善。完成第三次全区土调查，编制城市双修规划。高质量做好大运河文化带(吴中段)城市设计，宝带桥获评江苏最美运河地标。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架主线、蠡墅立交及三座跨运河桥建成通车，阴横山连接线、中山路二期开工建设，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。京杭大运河堤防加固工程进展顺利，苏东河整治工程全面完成，新改建防洪闸31座、排涝站14座、防洪挡墙3.5公里。“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3300户、212.9万平方米，“清零”项目98个，腾退空间6280.8亩。新开工安置房264.7万平方米、15694套，竣工交付65.1万平方米、4226套。解危老旧建筑1.1万平方米、47幢。做好经营性用地上市工作，房地产市场保持平稳运行。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化公交线路38条。新布设公共自行车4600辆、站点60个。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里、污水管网73公里，人防、电力、通讯等设施不断完善。智能化城市管理步伐加快，建成区智慧停车综合管理平台，改造智能化车位1337个。深入推进垃圾分类，建成“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。建成违法建设管理平台，拆除违章建筑8.93万平方米，规范户外广告、店招店牌设置。乡村振兴持续推进。农村人居环境整治成效获省政府通报表扬。甪直镇瑶盛村入选全乡村治理示范村候选名单。临湖镇黄墅村被命名为首批省特色田园乡村。甪直镇湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窑头分别入选第三批省、市特色田园乡村试点。建成市级康居特色乡村2个、市级三星级康居乡村88个。农村生活污水治理高质量推进，3家污水处理厂尾水提标工程竣工，完成农村生活污水治理项目50个。设立“绿色银行”，新增绿化60万平方米，抚育森林1.2万亩。“吴韵匠心”农路品牌入选省首批农村公路“一区一特色”创建成果，获评“四好农村路”省级示范区。充分发挥苏州乡村振兴学堂作用，加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，新增市级共享农庄7个、田园小综合体6个。建成村级集体资金监管平台，清缴欠租3.4亿元，村级财务第三方代理记账实现全覆盖。推进村(社区)集体资产集中经营管理，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。 四、坚持稳中增效，在改善民生中释放了美好生活活力民生保障取得新发展。全面落实“稳就业”措施，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。持续推进社保扩面，新增参保职工2.25万人。住房公积金缴存人数净增2.8万人。精准兜牢保障底线，低保标准调高至每月995元，发放各类生活、救助补贴超6800万元。健康体系日益完善，启动吴中人民医院新院区等医疗机构建设，预防接种门诊标准化率达100%。创成省级社区医院、基层特色科室各1个。扩大家慢性病综合防控示范区成果，筛查心脑血管等慢性病目标人群15万人次，糖尿病、高血压患者等特殊人群门诊用药报销比例不断提高。退役军人服务中心(站)实现区镇村三级全覆盖。养老服务提档升级，光福镇区域性养老服务中心完成改造，木渎镇区域性养老服务中心启动建设，新增日间照料中心39家，获评全省首个家智慧健康养老示范区，4个镇(街道)入选家智慧健康养老示范镇。在全省率先启用“一站式”婚姻登记管理平台。家殡葬综合改革试点稳步推进。文教事业迈上新台阶。教育资源扩容提质，启用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。清零无证幼儿园，校外培训机构整治持续推进。教育品牌不断做优，再添省级优质幼儿园2所、特色职业学校1所，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。中高考成绩再创新高。圆满完成全“六艺”演出保障任务，《苏扇工坊》等一批教学成果获嘉奖。公共文化服务体系不断健全，保利大剧院等公共文化中心各场馆完成演出活动超千场、惠及群众130万人次，吴中高新区科文中心建成开放，建成村(社区)综合性文化服务中心34家。广泛开展庆祝新中成立70周年主题活动，圆满举办苏作文创峰会、“诗意大运河”全油画作品展等江南文化艺术节系列活动。做强“环太湖”际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋锦标赛等品牌活动。太湖足球运动中心投入运营，新增省级体育服务单位3家。新增省、市文保单位9处，创成省级文物安全综合管理实验区。举办首届东吴文学奖系列活动，《木渎镇志》等5部地方志出版发行，区档案馆通过省级5A级数字档案馆评估。文明城市长效管理机制不断健全，“礼让斑马线•文明吴中行”等倡议深入人心，新时代文明实践中心服务体系不断完善，1人入选“中好人”。治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。在全市率先开展“意识防”反诈骗宣传专项行动。天穹计划扎实推进，数字门牌应用不断拓展，社会治安防控体系更加完善。社会治理“一张网”建设持续推进，“吹哨报到”机制作用显著发挥。人民调解进网格全面推开，更加注重贴近群众解决诉求，纠纷调解成功率达99%。安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同能力持续提升，圆满完成大庆安保任务。全面实施“七五”普法规划，澹台湖景区法治文化园获评省首批大运河法治文化品牌项目，新增全模范司法所长1人。“331”专项行动持续推进，排查整改“9+1”场所1.8万余家，高新区永城际、木渎姑苏小区、胥口三洋集宿楼等安全隐患单位顺利销号，一批历史遗留问题得到妥善解决。深化交通大整治大提升行动，严厉打击超载超限运输违法行为。贯彻落实各级安全生产专项整治部署，配合市第五安全生产巡查组开展进驻巡查，狠抓安全隐患排查治理，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，58处挂牌督办重点隐患整改到位，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。全面做好非洲猪瘟排查防控，应急管理、信访、食品药品监管、粮食保供、价格调控、农药集中配送、气象服务、森林防火得到进一步加强，红十字、民族宗教、防动员、双拥、外事等工作扎实开展。南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展。一年来，在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持把高质量发展、新发展理念贯彻到全区经济社会各个方面，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，各项工作既行稳致远、又奋力突破。我们恪守为民之责，紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“六个一”基层走访活动，以“村村到”搭起“连心桥”，办好19项区级民生实事项目，民生投入占一般公共预算支出比重达79.3%，努力把人民群众对美好生活的向往变成生动的现实。我们狠抓为企服务，聚焦企业转型升级、对外贸易中的痛点和难点，落实挂钩联系重点企业制度，深入开展企业走访调研，出台了一批推动企业高质量发展的政策意见，下达各类企业扶持资金8.62亿元，与企业携手并进、共渡难关。我们全面依法履职，完成政府机构改革任务，落实法治政府建设各项制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开，主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议162件、政协委员提案193件。我们切实加强作风建设，严格执行中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件。加强审计监督，完成政府投资工程审计项目超3700个，节约政府资金26.2亿元。持续压减一般性支出，完成债务化解年度目标。严格公车管理，常态化开展办公用房清理整顿。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设得到进一步强化。各位代表，一年来政府工作取得的成绩来之不易，这得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于全体人大代表和政协委员的监督支持，得益于各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也得益于广大老同志、社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标当好新时代高质量发展“优等生”要求，当前经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构仍待调优，防范各种经济风险的任务十分繁重;创新发展还不够快，产业招商仍待加强，有效投资还需扩大;优质公共服务供给与群众需求还有差距;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还需下更大力气。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，全力加以解决。2020年苏州市吴中区政府工作报告第二部分二〇二〇年工作目标和任务2020年是我区高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央省市和区委各项决策部署，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实“五优五美”要求，奋力当好新时代高质量发展“优等生”，绘出新时代最美太湖画卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资持续稳定增长，投资结构进一步优化，质量效益进一步提升;工业投资增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十一次全体(扩大)会议的部署，我们将聚焦五个“优”，着重做好以下工作： 一、发展质效“创优”，在培育增长动力上实现新突破坚持规模、质量联动，扩大有效投资。突出项目引领，实施一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。发挥236个区级重点项目支撑带动作用，确保汇川技术三期、经纬轨道交通设备等91个项目三季度前全部开工，敏喆机电、启洋电机等46个重点产业项目年内建成投产。确保完成工业投资85亿元，力争高技术制造业投资占比达到40%。编制《吴中区精准招商目录》，办好苏州吴中太湖经贸合作洽谈会等招商引资活动，确保新引进优质产业项目总投资不低于300亿元，其中，总投资10亿元以上项目不少于6个，总投资2亿美元以上外资项目取得突破。战略性新兴产业投资额达到60亿元、占实际利用外资总额比重不低于50%。推动欧康维视、日耀科技等签约项目加快落地，支持有条件的外资企业设立地区总部和功能性机构。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。制定招商引资激励考核措施，完善项目招引绩效评估与跟踪考核，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的产业项目，有效增添经济发展后劲。坚持集成、特色联动，优化产业布局。抓牢苏州开放创新合作热力图发布契机，进一步发挥“一核一轴一带”产业规模集聚效应，增强产业发展承载力。坚持项目按需落地，集中精力打造5个百亿级智能制造产业集聚区，壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。支持开发区加快产城融合步伐，以复星生物医药、汇川研发中心等项目为突破，更加注重产业强链补链，推动产业链向高端延伸。支持度假区以生态为基础、文化为核心、旅游为载体，做强会展经济、文化体育、休闲度假品牌，让服务业唱大戏，文化旅游打头阵。支持高新区深化“大院大所”合作，推动“一区三园”联动，提升对优质资源的承载能力。推动木渎智慧工园、甪直模具产业园、胥口科技智汇园、临湖装备科技产业园进一步优化空间产业布局。支持东山、金庭按照生态涵养发展实验区规划，做强现代特色农业和服务业，在好风景的地方打造新业态、发展新经济、培育新动能。坚持多元、高效联动，集聚高端要素。全面落实《优化营商环境条例》，营造机会均等、权责对等、规则平等的发展环境。深化“放管服”改革，在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大“并行预审”适用范围，深化工程项目审批制度改革。建立涉审中介机构信用评价机制，构建服务更高效的政务环境。放大“东吴贷”等金融产品杠杆效应，引导更多资金投向实体企业、中小微企业，力争实体经济贷款余额增长10%。深化土地资源“加减法”，做好制造业土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩。继续加大征拆地块清零力度，攻坚度假区科技产业园、甪直淞浦工业园等重点地块，保障产业发展空间。强化人才支撑作用，深入实施“东吴人才”计划，继续办好东吴双创峰会，加快建设区级人才公寓，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。 二、产业结构“调优”，在推动转型升级上实现新突破坚持集约、互融并重，提升产业层次。坚持“亩产论英雄”导向，加大工业企业资源集约利用综合评价结果应用力度，坚决淘汰低端、落后产能，以存量提档促产业转型。优化提升信息技术服务、研发设计、知识产权服务、现代供应链管理，推进生产性服务业与先进制造业深度融合。实施120个智能化改造项目，新增15家省两化融合贯标企业、150家“上云”企业，促进“互联网+先进制造业”融合发展。实现规上工业总产值1600亿元，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到59.5%。新增一批生产性服务业领军企业、总部企业，实现生产性服务业增加值增长8%。优化出口结构，提高一般贸易比重，创成3个市级以上出口品牌。拓展“境贸通”平台功能。积极对接第三届中际进口博览会，探索进口贸易发展新模式。办好太湖文化旅游节、运河戏剧节等活动，丰富太湖旅游总入口功能，推动“文化+”“旅游+”多产业融合发展。坚持自主、带动并重，强化创新驱动。围绕创新政策落实和创新型企业培育，确保有效高新技术企业总量达到790家。强化企业创新主体地位，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，有研发活动的规上企业数占比提高到50%，新增10家省级企业技术中心。做强创新载体，实体化运营东吴创新服务中心，力争投入1亿元以上的地标性创新载体实现新突破。发挥赛迪研究院、苏州智能制造研究院等平台载体作用，推进际智能制造中心等项目建设，促进创新要素与生产要素深度融合。更好发挥科技镇长团优势，加强与高校院所战略合作，探索建立环太湖流域家有机废弃物资源化循环利用示范区。深入实施知识产权强区战略，万人发明专利拥有量达到50件。支持企业参与际、家行业标准制定，再添8个苏州市质量奖。坚持服务、引导并重，助力企业发展。认真落实减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。坚持“用户思维、客户体验”，完善重点企业挂钩制度，建立民营企业家月度沙龙、微信群联系和民营企业信息直报制度，让企业家诉求“听得到、看得到、办得到”。支持龙头企业做大做强、特色企业做精做优，新增一批入库税收超亿元企业，产值超百亿级企业实现零突破。进一步加大上市企业培育力度，力争2家企业上市，壮大资本市场“吴中板块”。加快有资本运作步伐，进一步整合经营性资产，增强有企业市场竞争力。加强重点外贸企业监测预警，增强外贸企业抗风险能力。实施市场多元化战略，深化吴中综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点，支持企业提高“一带一路”沿线家和地区市场贸易比重。鼓励企业开展海外并购，支持企业通过境外投资高科技项目，增强企业核心竞争力。积极做好企业用工服务，实施职业技能提升培训计划，推动产业结构由劳动密集型向技术密集型转型。 三、功能品质“提优”，在打造城乡形态上实现新突破坚持涵养、修复融合，改善生态环境。更加注重山水林田湖草系统保护与综合治理，初步建立苏州生态涵养发展实验区。探索建立全要素生态质量监测评价体系，实施好24个总投资9亿元的生态保育、生态治理项目，打造践行“两山”理论的吴中样本，让“太湖之美、吴中最美”成为最亮品牌。深入实施太湖“五位一体”精细化管理，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水水源地水质达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，开展河道水质监测和综合评估，巩固提升黑臭河道整治成果。加大考、省考断面整治力度，确保断面水质长期稳定达标。提升污水处理能力，推进木渎新城污水处理厂二期建设，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，新改建污水管网70公里。全面完成排水达标区建设。加强涉气污染源排查，重点抓好机动车尾气、工业废气和工地扬尘等治理，力争PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。做好重点地块土壤修复治理，持续改善土壤环境质量。巩固提升各级环保督察交办问题整改成效。全面完成河湖“两违”和太湖水域管理有关问题整治。常态化开展“散乱污”企业(作坊)整治。认真落实化工园区“一园一策”、化工企业“一企一策”，全力提升化工行业监管水平。坚持科学、精细融合，提升城市品质。在苏州“现代际大都市、美丽幸福新天堂”定位框架下，中心城区加速融入苏州主城，实现协调发展、创新发展。启动编制区土空间规划，完成镇村布局规划，以更加主动姿态在规划中展现吴中特色。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，做好经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进家级智慧城市和地下综合管廊试点，投用太湖新城能源中心，推动金融街商业、富景悠方、橙天嘉禾等项目建设，打造内领先的生态型创新创业湖区。扎实开展城市更新和老旧小区改造，新开工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一环四射一联”快速路网体系，建成通车尹山湖立交，贯通苏同黎公路高架主线，加速推进南湖路东延、独墅湖二通道、长江路南延等工程，开工新家桥、尹山大桥改扩建项目。推进大运河加固工程，完成南城区防洪除涝、环太湖水闸改建等水利工程，新改建防洪闸26座、排涝站17座。完善城市公共服务设施，启用苏州现代农产品物流园新市场。建成公交场站、候车亭34个，新增公厕17座、停车泊位6500个。统筹实施绿化景观、地下管线、人防设施、城市夜景照明等工程。以更高标准强化城市治理，严厉打击违法建设行为。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”。启动建筑垃圾终端处置项目。统筹推进文明城市长效管理，不断提升市民文明素质、城市文明程度。坚持示范、长效融合，打造田园乡村。立足改善农村人居环境，做好省、市特色田园乡村试点，建设99个美丽乡村，创成3个省生态文明示范村。完成三山岛区域供水工程。高水平管护“四好农村路”。提升农村生活污水管网接户率，抓好污水处理等公共设施正常运转，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。加强长效管理，建立农村人居环境“红黑榜”监督评价机制。大力发展现代农业，创建家农村产业融合发展示范园。划定落实永久基本农田储备区，有序推进永久基本农田核实、补划，新增高标准农田6000亩。加快建设生猪保供基地。深化农药化肥减量增效示范区建设，确保太湖一级保护区内农药用量逐步压减。壮大新型农业经营主体，发挥苏州农业职业技术学院东山学院优势，培育一批新型职业农民。继续开展渔民自愿退捕，严厉打击非法捕捞行为。完善集体“三资”管理考核办法，做好市、区两级农村产权交易平台融合。进一步巩固提升集体经济相对薄弱村脱贫成果。 四、民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破坚持普惠、精准协同，织密保障网络。继续抓好“稳就业”工作，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达到95%。全力推进社会保障扩面、提标，持续扩大住房公积金覆盖面。开展长三角卫生健康协作，优化跨省异地就医门诊费用直接结算。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。更好发挥社会救助兜底保障作用，统筹救助资源，推进救助主体社会化、多元化。持续深化阳光扶贫走访，优化重疾险等救助政策，提升困难群众精准救助水平。加大养老服务供给，建设2个区域性养老服务中心和15个日间照料中心，新增护理型床位200张。深化家殡葬综合改革试点，加快节地生态殡葬设施建设。（全两会政府工作报告）坚持均衡、优质协同，改善公共服务。提高教育资源供给水平，启用东山中心小学附属幼儿园等6所学校，推进苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设。坚持“五育”并举，根据中高考新模式，深化教育教学改革，不断提高教育质量。支持民办教育健康发展，加快推进教育集团化办学，深化职业教育“产教融合”，新增市级特色学校5所。持续推进城镇小区配套幼儿园和学前儿童看护点治理，加大普惠性幼儿园建设力度，创成省、市优质幼儿园5所。拓展学校课后延时服务，进一步规范校外培训机构。扎实推进健康中行动，完善现代医院管理制度。加快吴中人民医院新院区、太湖新城医院等医疗卫生机构建设。健全分级诊疗制度体系，做强基层卫生人才队伍和医疗服务品牌，提升儿童医疗卫生服务水平，新增2家省级中医药特色社区服务中心。推进社会心理服务体系建设试点。优化文体设施布局，开放吴中区博物馆，推进孙子兵法博物馆建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。精心雕琢大运河文化带(吴中段)，打造集观光、文化、健身等功能为一体的大运河吴中名片。继续办好苏作文创峰会。扩大“书香吴中”“文化云”品牌影响力，优化一批文体服务场馆开放时间，做优十分钟体育休闲生活圈。坚持防控、处置协同，夯实治理基础。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，严格落实安全生产专项整治、反馈问题整改等各项工作，进一步加强防灾减灾、城市安全等工作，加快建设应急管理综合应用平台，推动安全生产形势平稳向好。深化平安吴中创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“意识防”反诈骗宣传专项行动，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，切实增强群众安全感。继续实施天穹计划，提高社会治理智能化、专业化水平。扩大“吴地法韵”公共法律服务品牌影响力，创成全省“七五”普法先进区。完善网格化联动机制，深化诉调对接吴中模式，着力化解信访突出问题，确保社会大局平安稳定。深化“三社联动”，打造“古樟议事”品牌，推进省级现代社区治理创新实验区试点。进一步规范物业管理，促进物业服务行业健康有序发展。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。加强防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置。充分调动社会各方面参与发展的积极性，支持民主党派更好发挥参政议政作用。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。 五、服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破坚持开放、务实导向，提振干事激情。高质量编制“十四五”规划。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等家战略，充分发挥毗邻园区的地利之优，主动承接苏州自贸区溢出效益。创新开放理念，强化开放要素整合，拓展双向开放空间，在开放再出发征程上站得更高、走得更远。深入推进学习型政府建设，提升政府工作人员专业素养和干事能力。不断优化工作方法，有效增进政府政策和市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。强化问题导向和目标管理，全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对区委确定的重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实、一项一项求突破。用好用活鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，形成狠抓落实、务实担当、创新求进的良好氛围。坚持法治、为民导向，打造有为政府。全面落实法治政府建设情况报告制度，加强重大行政决策事项目录化管理及重大行政决策风险评估，完善规范性文件法制审核和备案制度。深入推进综合行政执法体制改革，强化重点领域执法监管。认真做好行政复议、应诉工作。主动接受区人大及其常委会工作监督，认真落实其决议决定和重大事项报告制度。自觉接受区政协民主监督。高度重视代表建议、政协提案办理工作，提高办成率、确保满意率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实坚守初心、担当使命，全心全意为群众做好事、办实事、解难事，深化基层走访调研，高标准实施区人代会确定的新一轮民生实事项目，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求。加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持廉洁、清正导向，全面从严治政。切实把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，完善重点领域风险防控机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，不断深化作风建设。牢固树立过紧日子意识，全面推进预算绩效管理改革，加强三公经费管理，继续压缩一般性支出，增强财政资金使用的精准度和实效度。扎实推进审计监督全覆盖，增强审计监督绩效。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，提振精神、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为当好新时代高质量发展“优等生”、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!2020年苏州市吴中区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2019年泗洪县政府工作报告

  2020年1月20日在泗洪县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，经济社会各项事业取得新的成绩，区域活力不断激发，高质量发展迈上新的台阶。预计地区生产总值495亿元、增长7%;高水平全面小康实现度达90.15%，年度提升3.59个百分点;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成年度目标任务;全体居民人均可支配收入23750元、增长8.9%，增速居全市第一。一年来，聚力提质效、促转型，高质量发展再攀新高。工业转型质效双增，大力实施“521”工程，预计实现规模以上工业增加值85亿元、增长10.4%，完成工业开票销售收入336.5亿元、增长35.1%，新增规模以上企业45家，新增开票销售超亿元企业24家、超2000万元企业116家，斯迪克公司成功上市，成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，苏北粮油在新三板挂牌，“分金亭”被认定为“江苏老字号”，展现了全县产业转型的蓬勃态势。现代农业加快发展，推进农业结构调整，大力发展生态、高效、特色农业，新建“百园工程”项目57个，新增碧根果、稻虾共作、软籽石榴、蚕桑等农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。生态旅游品牌加速彰显，成功举办中国泗洪稻米文化节、国际半程马拉松赛、“大运河文化带”2019江苏省龙舟精英赛等赛事，大王庄党性教育基地接待教育培训35万人次，洪泽湖生态旅游度假区荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县接待游客579.2万人次、增长13.2%，旅游总收入57.7亿元、增长15.1%。文化建设成效明显，歌曲《美丽大湿地》荣获省精神文明建设“五个一工程奖”，高质量圆满完成市“五运会”承办任务。电商产业加速发展，完成电子商务交易223亿元、增长20%，创成全国电子商务进农村综合示范县，网络创业产业园被评为省电子商务示范基地、缤纷泗洪公司被评为省电子商务示范企业。一年来，聚力攻投入、增后劲，大项目建设实现更大突破。招商引资捷报频传，新招引项目121个，协议总投资543.9亿元，分别增长16.3%、26.6%，其中协议投资亿元以上项目105个、占86.8%，10亿元以上项目18个。项目建设如火如荼，全年共审批、核准、备案项目379个，总投资613.1亿元、增长79%，列市考核的40项重大产业项目完成投资166.8亿元，完成比例达100.5%，总投资27.6亿元的德康集团生态循环农业项目加快推进，总投资50亿元的宏润光电一期、10亿元以上的欣弘实业等46个项目竣工投产。新能源产业异军突起，累计建成并网光伏电站29个，总装机规模842.4兆瓦，总投资40亿元的泗洪光伏发电项目快速推进。项目保障持续优化，拓展项目承载资源和空间，盘活低效闲置用地2148亩，清理闲置厂房39万平方米、盘活22万平方米;每季度开展银企对接，新增信贷投放55.43亿元、增长15.27%，增速居三县第一，金融贡献度持续增强。园区平台跨越升级，经济开发区全省综合排名上升14个位次;常泗园区位列全省共建园区考核第 二、县级第一，创建省级高新区稳步推进。一年来，聚力提品质、强功能，城乡面貌颜值加速蝶变。以省级文明城市创建为统领，统筹开展“五城同创”，国家卫生县城创建通过复审考察，创成省级生态园林城市，省级生态文明建设示范县创建通过专家现场评估，城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目正式运营，完成林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185项绿化工程，新增各类绿地45.5万平方米，建成区绿化覆盖率达43.7%，烈士陵园北侧街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”，完成80座农村公厕建设、完成率居全市第一，双沟镇、城头乡创成国家卫生乡镇，农村人居环境整治获省督查表彰激励。聚焦“外畅内联”交通路网，金沙江路、波司登路、洪泽湖大街、五台山大桥升级改造顺利通车，省道330溧河洼特大桥及接线工程被评为“全省普通国省干线公路建设工程十佳项目”，青阳南北大桥竣工通车，城市跨入“高架时代”。扎实开展城乡公共空间治理，乡村层面收回集体土地和水面6.7万亩，实现村居集体资源交易5.17亿元;城区层面收回水工用地1700亩，拆除违章建筑主体1460处，清理“僵尸车”1600余辆，释放城区停车位近1万个。加快农民住房条件改善，完成农房改善搬迁14438户，完成率达108.3%，率先颁发农房不动产权证，临淮渔家风情小镇通过省旅游风情小镇创建考核，建成省级美丽宜居乡村13个。加强生态保护和环境治理，扎实推进“两山”理论实践创新基地“八大工程”141个项目建设，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚战和“河长制”工作，强力推进河湖“两违三乱”专项整治，完成4051家畜禽养殖场整治，空气质量优良天数比例达76.4%、三县第一，新增造林绿化面积5.02万亩，新建绿色廊道79公里，完成退渔还湿7.7万亩，生态文明建设成效显著。一年来，聚力抓改革、谋创新，发展动力活力持续增强。扎实推进机构改革，全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，全力推进“联网+联动”审批服务机制，深入推动不动产登记、行政审批“信用承诺+容缺办理”等改革，省“双创”环境评价抽检案例质量居全市第一，营商环境进一步优化，全年新增个体工商户10598户，新增私营企业3012户，新增个体私营经济注册资本203.9亿元。国有企业改革稳步推进，健全县属国有企业投融资担保、运营管理制度，国有资产实现保值增值。深化财税改革，持续推进政府预决算信息公开，财政管理绩效连续两年受到财政部通报表彰。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，建成国家级示范社11家、省级示范社36家。深化农村集体资产股份制改革，全县97.6%的村(居)完成股权设置，73.8%的村(居)组建了股份经济合作社。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务，被列为全省新一轮农村改革试验区。一年来，聚力增福祉、惠民生，群众幸福指数显著提升。民生保障力度持续加大，全年民生支出60.95亿元，占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升，高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点，3人被北大、清华录取，中考总均分、优生率全市第一，荣获全市教育高质量发展综合考评一等奖，衡山路学校投入使用，城西实验学校启动建设。医疗卫生健康事业大步迈进，泗洪县第一人民医院正式运营，界集区域卫生中心开工建设，创成省示范村居卫生机构30个。完善污水处理设施，新扩建乡村污水处理站11座，新铺设污水管网201公里，完成截污口整治工程58座。群众居住条件稳步改善，完成书香东苑等4个老旧小区改造，新开工保障性住房2000套。深入推进“四全工程”，完成分类培训1.3万人，实现转化就业1.09万人。统筹抓好省级“四好农村路”示范县创建，完成农村公路提档升级246公里，改造危桥72座，行政村四级公路覆盖率达到100%;更新改造城区公交站亭102个，新增城市新能源公交车70辆。城乡居民养老保险待遇实现“九连增”，建成“残疾人之家”31个，完成15个乡镇敬老院提档升级，悦心康养中心等重点工程扎实推进，开展墓葬领域突出问题专项整治，全县乡镇(街道)民营公墓全部回收。精准实施帮扶政策，3.8万户、11.9万低收入人口全部脱贫、35个省定经济薄弱村全部达标，全省冲刺脱贫攻坚重点工作现场推进会在我县召开，脱贫攻坚工作获省“组织创新奖”。我县被表彰为全省妇女儿童工作先进集体。牢固树立安全生产底线意识，创新开展“一月一主题”安全生产专项排查整治活动，全年安全生产事故总起数同比下降30.7%，安全生产形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安法治建设，狠抓信访积案化解，获批全省法治政府建设示范县、全市唯一，气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，人才、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。回顾过去一年的工作，根据县委统一部署，政府在推进工作中有“四个鲜明特征”：一是坚守绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治、守规矩。把对党绝对忠诚作为为政之本，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩。坚定不移贯彻上级决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会，坚决做到“县委有号召、政府快行动、全县抓落实”，全力以赴推进经济社会高质量发展。二是突出系统思维，凝心聚力抓统筹、强推进。以系统化思维协调推进工作，围绕省市高质量考核监测、招商引资、项目建设、“三大攻坚战”、社会治理等重点任务，找准关键环节，做到精准施策。坚持事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，形成工作闭环。始终坚持问题导向，创新体制机制，着力在动能转换、改革创新等方面取得更大突破。三是强化务实担当，一着不让谋发展、干事业。坚持实干至上、行动至上，大力倡导说了算、定了干工作作风，全面实行政府工作项目化谋划、项目化推进、项目化考评，重实干、敢担当、勇作为，以久久为功、一抓到底的韧劲，确保定一件、干一件、成一件。四是秉承为民理念，全心全意办实事、惠民生。深入践行“以人民为中心”发展思想，紧扣群众关心关注的关键领域，全力做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，全心全意办好民生实事，不断提升公共服务供给品质，持续增进民生福祉。各位代表，盘点过去，2019年是奋勇争先的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：经济总量不大，产业层次不高，转型升级任重道远;生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产风险隐患不容忽视;民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社会，紧扣“四化同步绿色跨越”、“六增六强”要求，紧紧围绕“1365”总体思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，两个百亿级产业产值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到24%，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，城镇登记失业率稳定在2%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚持狠抓招商、主攻项目，在筑牢发展根基上积聚更大后劲。始终把招商引资和项目建设摆在最突出位置，把项目大突破作为“重中之重”，不断增强经济竞争力。推进招商引资更大突破。把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”。突出招大引强选优。坚持招商信息至上、线索为王，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，年内确保落户县级工业园区项目130个以上，其中10亿元10个、50亿元以上1个，完成新开工项目50个、新竣工项目40个，实际利用外资8500万美元以上。优化招商组织方式。加强招商专业化、区域化协调共进，深耕北京、上海、深圳等驻点区域，常态化组织招商推介活动。突出领导挂帅招商、以商引商的作用，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平，强化对招商有功人员奖励激励。用好3亿元产业引导基金，招引社会资本、金融资本带动项目落户。强化过程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底线，强化对各单位招商频次、招商推介活动参与度、项目签约转化的督查考核，未完成招商引资任务的，一律取消年度评先资格，对长期签约但未开工的项目进行清退。推进项目建设提速提质。坚持倒逼目标任务、时间节点、责任落实，确保项目建设质量高、速度快。加快项目进度。强化挂图作战、跟踪督查，全力推进投资50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园建设，确保超20亿元的丰杰新材料、启德科技和超10亿元的恒烽显示等重大产业项目年内竣工，确保总投资40亿元的泗洪光伏发电项目6月底实现全容量并网发电。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系、重大项目专班等项目推进机制，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。强化服务保障。着力化解水电气热和土地清障、环保容量等要素制约，及时解决项目推进中存在的各类难题。加快重大项目用地报批，年内清理盘活处置低效用地2300亩。推进策应扶持精准高效。围绕项目、牌子、政策、资金四个重点，积极向上对接争取，年内确保获批项目资金增长10%以上。强化政策研究。深入研究国家推进城乡融合发展、地方政府专项债券发行、加快产业转型升级等政策信息，加快推动我县融入长三角一体化、淮河生态经济带，寻求与上级政策契合点，提前谋划、储备项目，争创国家城乡融合发展试验区。全力争取项目。加强项目论证申报和后续工作，全力争取西南岗生态循环农业产业园、西南岗片区交通路网改造提升等重点项目。长远储备项目。结合区域实际，筛选储备一批涉及长远发展、带动力强的项目，超前做好立项、论证等各项前期工作，力争更多项目纳入国家、省项目盘子。 二、坚持聚焦实体、转型升级，在提升经济质效上迈出更大步伐。持续深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构、提升品质效益、做大产业规模，推动实体经济转型升级大突破。突出企业培育推动转型升级。进一步集聚资源，强化保障，助推企业提质增效。全力聚焦百亿级产业。深入实施《机电装备、新材料百亿级产业培育三年行动计划》，机电装备产业和新材料产业规模年内分别达120亿元、75亿元以上。深入推进“521”工程，完成兼并重组企业12家，新增股改企业10家，新增挂牌上市企业3家，新增开票销售收入超亿元企业16家、超2000万元企业80家，新增省级以上新技术新产品30个。持续加强科技创新。深入实施《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》，年内国家科技型中小企业累计入库达120家、省级高新技术企业入库达50家、国家级高新技术企业达46家。推动信息化与科技创新融合，年内建成省产业技术研究院泗洪产业技术转化基地科技综合体，绿色智能装备产业园主体完工，创建省众创空间1个，获批省星创天地1个。着力优化帮办服务。严格落实《县直部门帮办服务企业高质量发展管理及考核办法》，完善挂钩服务企业制度，强化帮办服务考核，切实解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再上台阶。突出要素集聚促进转型升级。着力加快资金、人才、政策等向企业集聚。强化金融支持。每月发布企业融资需求清单，每季度开展政银企对接合作，年内制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上。加强人才引培。实施招才引智工程，促进产才融合发展，探索出台相关政策文件，加快市场化引才机制体制创新，强化创业扶持资金、人才“购房券”、人才公寓等政策兑现，年内引进“名校优生”100人，引进培育技能型人才5000人。深化产学研合作，年内完成校地校企合作30家以上。落实支持政策。严格兑现国家减税降费政策，加快全县企业减负实施细则落地见效，推动降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵、聚力发展。突出载体优化保障转型升级。充分发挥园区主战场的作用，做强发展平台，推动基础配套提档升级、产业集聚发展。实施“三区同创”。全面加快开发区争创国家级开发区、常泗园区争创省级高新区、西南岗开发区争创省级开发区，泗洪开发区全省综合排名上升3位以上，常泗园区保持南北挂钩园区第一方阵。提升园区配套水平。新建续建标准化厂房20万平方米，年内开发区物流园和快递物流园仓储区、工业污水处理厂等基础设施项目投入使用，提升产业平台承载力。持续推进低效土地和闲置厂房“两个清理”，确保新入园项目亩均投资强度360万元以上。加强乡镇工业集中区建设。深入实施《关于鼓励乡镇工业“创特色”发展意见》，提升乡镇工业集中区产业集聚度，促进乡镇工业向特色化、规模化、精细化转变。更大力度支持上塘镇纺织特色产业等发展，打造乡镇工业经济新样板。 三、坚持做优功能、精塑形象，在彰显城乡内涵上实现更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推进城乡要素融合、产业融合、功能融合，实现城乡内涵品质大突破。提升城市功能内涵。顺应群众品质需求，着力建载体、扩功能、强配套，实现城市基础大改善、品质大提升。超前谋划国土空间规划。发挥规划的战略引领作用，高标准编制国土空间总体规划，优化城镇、生产、生态空间布局，以高水平规划保障高质量发展。提升外联内通大交通格局。扎实做好合新高铁、盐洛高速泗洪段、泗蚌高速、新扬高速官塘互通出口等项目前期工作，年内完成城区13条路网改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南岗段、重峰线改造等建成通车。不断完善城市功能。加快推进棚户区改造三年行动计划，年内启动实施5个棚户区改造。改善城市人居环境，深入推进违建治理和房屋征收扫尾，年内完成新改建10座公厕，新建2个生态停车场，更新城市公交68辆。全面推进垃圾分类收集处理，年内完成生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建筑垃圾综合利用处理厂投入使用。加快推进城南污水处理厂移址扩建，尽快完成城区雨污分流工程，年内主城区及园区470公里市政排水管网全部疏通。加快建设智慧城市，规划建设5G通信网络，年内布点基站252个。着力彰显水绿特色。围绕建设“湿地之都、水韵泗洪”，积极融入大运河文化带建设，打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景。深入实施河道疏浚工程，年内实施濉河等9条城区河道生态修复提升，疏浚县乡河道20条，全力推进河湖“两违三乱”专项整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水生态。实施绿化、美化、彩化和水韵城市特色改造提升，年内完成游园广场及节点改造、林荫系统打造等8大类166项园林绿化工程，完成泗宿公路等21万平方米生态廊道建设，年内城镇绿化覆盖率达到40%以上。做大做强城市经济。积极构建“343”现代服务业体系，全力实施各类服务业项目，重点加快花园口广场二期、南部新城商业综合体等项目建设，提升古徐阁景区运营质态，推进特色商业街区建设，繁荣城市商圈人气商气。大力发展电商物流，10月底前农产品电商物流园二期工程完工，年内跨境电商产业园运营达效。深化城乡精细治理。坚持精细化发展方向，全面提升城乡环境面貌。统筹推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，深入开展“五城同创”，持续抓好省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省优秀管理城市、省食品安全示范县等创建。长效推进专业市场、文明交通等薄弱环节整治，着力抓好文明素质养成，选树表彰文明典型，在全社会形成崇尚文明、弘扬道德的良好风尚。纵深推进城乡公共空间治理。城区层面，进一步深化住宅小区、各类市场、工业园区等公共空间治理，形成长效管理机制。乡村层面，常态长效推进道路、集中居住区、村居集体资产资源等五大公共空间治理，放大治理成果。健全长效管理机制。围绕智能化、信息化，大力推进城市管理综合执法，深化城管、公安、交通、市监、住建等联合执法，确保与街道无缝对接。推进城市精细化管理向乡镇延伸，做到城乡一体联动。推进乡村全面振兴。坚持因地制宜，体现地域特色，着力建设美丽乡村。加快推进农房改善。深入实施改善农民群众住房条件三年行动计划，加快推进42个新改扩建和提升改造项目，完成农民群众住房条件改善1.1万户。加快美丽镇村建设。大力推进镇区整治提升，切实做到环境整洁、设施完善、管理有序、特色鲜明。着力打造双沟酒文化、石集稻米文化、临淮渔家风情、天岗湖光伏等特色小镇。深入开展农村人居环境整治行动，大力推进城乡生活垃圾分类收处、村容村貌提升，年内创建2个省级特色田园乡村，新建9个美丽宜居乡村。着力培育文明乡风。深入开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，加强人情新风“宿9条”宣传推行。积极培育新时代公民道德模范，选树“道德模范”“泗洪好人”，深化“和谐乡镇，文明示范村居”“美丽新家园，家家爱整洁”等系列创建活动，推动形成文明新风尚。 四、坚持调优结构、打造品牌，在农业增收增效上力争更大作为。坚持生态化、特色化、品牌化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，加快农业现代化步伐。发展壮大农业产业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。强化农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超亿元农业项目5个以上、超2000万元农业项目30个以上，引进省级以上农业龙头企业2个以上，每个乡镇(街道)引进落户1个2000万元以上农产品加工企业。强化农业结构调整。扎实推进特色农业“3135”扩量提质工程，年内每个乡镇(街道)新增2000亩以上“百园工程”项目1个。深入开展“百千万”育苗工程建设，培育碧根果苗木500万株、软籽石榴苗200万株。新建“水上生态牧场”2万亩。年内德康集团生态循环农业等重大农业产业项目投产运营。强化农业主体培育。结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大专业合作社、家庭农场等扶持力度，年内新培育星级家庭农场30家以上。做强做优农业品牌。坚持品质兴农、绿色兴农，深化农业品牌建设。扩大农业标准化生产。围绕打造全国知名的优质农产品供应基地目标，深入推进省级农产品质量安全示范县创建，积极推进泗洪大米、泗洪大闸蟹等特色农产品生产标准化、包装规范化和产品编码化，年内打造绿色优质农产品标准化生产基地10个以上。培育特色农产品品牌。放大泗洪大米、大闸蟹、小龙虾、碧根果等品牌效应，加快“天岗湖蜜桃”农产品地理标志登记申请，年内新增绿色优质农产品品牌30个以上。拓展农产品营销市场。深度挖掘整合农产品资源、创新产品研发、拓展目标市场，积极开展农业品牌宣传推介，组织农业企业参与农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值。提升农业服务水平。增强农业服务能力，推动农业新技术新品种新成果集成转化，助推现代农业发展。做强农业发展载体。泗洪现代农业产业园加快推进省级现代农业产业示范园建设，高标准编制园区规划，加强基础设施提升，全力争创国家级农业产业示范园。围绕做强生态畜禽养殖、绿色果蔬、智慧渔业等产业，探索打造西南岗生态循环农业产业园。加快农业装备提升。以高标准农田、设施农业为重点，加快改善农业生产条件，实施5万亩耕地轮作休耕，年内完成高标准农田13万亩。强化农业科技服务。推进农业产业服务体系建设，加强与中国农科院、省农科院、省淡水水产研究所等产学研合作，不断提高农业科技含量和科技成果转化水平。 五、坚持改革创新、激发动力，在培育增长动能上释放更大潜力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，不断放大改革创新叠加效应。打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进营商环境大提升。推进行政审批制度改革。更大力度推进审批时限“3550”向“1338”转变，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化。深化线下“一窗受理、集成服务”和线上“并联+串联”的审批服务机制，全面推广“信用承诺+容缺办理”运用，提升企业和群众的获得感。深化不动产登记制度改革，继续推动增设抵押登记便民服务点，加强不动产登记电子证照应用。加快互联网+政务服务改革。引导办事群众通过手机APP、政务一体机等，自主申请服务事项，努力实现“不见面”“网上办”。完善县乡村三级政务服务帮办代办体系，实现“三级联动、全网通办”。加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为依托，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加大监管处罚力度，全面推行结果公开公示与应用。深化经济管理体制改革。推进国有企业改革。城投集团积极拓宽对外市场，年内资产规模达百亿;宏源公司提高资本运营、配置效率，实现国有资产全面保值增值;缤纷泗洪公司聚力做强自身品牌，确保年内交易额达亿元以上;金水集团大力探索运营新模式，着力做大企业规模;盛达担保公司立足主责主业、服务企业发展。强化信用体系建设。推行信用承诺简化审批试点，全面提高信用承诺应用量。健全信息公示制度，推动信用信息归集共享，规范信用监管联合惩戒与信用修复。推进行政管理体制改革。完善乡镇(街道)行政管理运行机制，稳步推进基层审批服务、执法力量改革，推广经济发达镇行政管理体制改革“1+4”经验做法，即加强党的全面领导，推动“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。深化农业农村改革。推进农民专业合作社质量提升。强化合作社产出效益提升，年内国家级、省级农民专业合作社总数达到50个，每个乡镇(街道)建成2个示范社。深化集体产权制度改革。规范村集体资产资源管理和流转交易机制，盘活村集体存量资源，年内所有村居完成村级股份经济合作制或经济合作社改革。启动省级两项农村改革试点。推进农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式改革试点，进一步调整优化县乡农经队伍结构。 六、坚持生态优先、保护环境，在增创绿色优势上取得更大成效。把绿色生态作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共享生态保护成果。着力推进“两山”理论实践创新基地建设。聚焦“两山”理论实践创新基地建设规程，对标找差、细化任务、创出特色。扎实推进“八大工程”。严格对照《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地三年行动方案》，全力推进生态保护修复、环境综合治理等“八大工程”141个项目。紧扣“两山指数”评估指标。围绕三大类20项“两山指数”评估指标体系，一项一项谋划推进，一件一件抓好落实。打通“两山”转化通道。完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，依托湿地等生态资源发展生态经济，拓展生态产出效益。着力发展全域旅游。按照全域化布局思路，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游新格局。全力推进项目创建。大力引进旅游龙头项目，积极推进洪泽湖湿地景区创建国家5A级旅游景区、洪泽湖生态旅游度假区创建国家级生态旅游示范区，年内完成基础设施和景观绿化提升、湿地培训中心功能改造等重点项目建设。大力发展休闲渔业，上半年洪泽湖国际垂钓中心一期项目完工。提升大王庄党性教育基地服务标准，年内拓展训练基地配套项目投入使用。着力打造双沟镇“中国酒都”副中心、酿酒产业重要基地和酒文化特色旅游体验区，天岗湖光伏小镇公园争创国家3A级景区。持续优化服务品质。加大旅游项目招商力度，积极探索与国内知名旅游团体合作经营模式，创新旅游产品和业态。实施旅游饭店行业服务品质提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘乡村旅游、文化旅游和红色旅游资源，精心办好泗洪国际半程马拉松赛、国际龙舟(皮艇)赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，持续放大赛事影响。着力打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线和环境质量底线，推动生态环境持续改善。狠抓环保问题整改。保持环境监管执法高压态势，全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。狠抓水体污染防治。加强“断面”水质监控、生态修复，确保国省考断面持续稳定达标。深化畜禽污染治理，年内德尚新能源畜禽粪污资源化利用项目投入使用。狠抓“河长制”落实。继续开展“治河、治污、治乱”，完成溧河洼灾后重建应急治理、濉河治理等重点项目，实施洪泽湖治理与保护三年行动计划，确保河湖生态向好。狠抓大气污染防治。全力抓好“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，年内建成3个大气自动监测站，完成300家小餐饮单位提升改造，确保大气PM2.5含量和优良天数合格率达到上级考核要求。 七、坚持共建共享、兴办实事，在增进群众福祉上实现更大进步。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展新成果。大力推进富民增收。聚焦创业富民，提高就业质量，不断提升居民收入水平。推动全民创业。大力推进“支书领头调结构”，发展壮大集体经济。深入实施创业载体标准化、创业倍增、创业引领者“三大工程”计划，落实创业扶持政策，鼓励大学生新村干、退伍军人等各类主体积极投身创业实践。加强转化就业。推进“四全工程”，做好职业技能提升工作，年内分类培训1.2万人次，转化就业1万人。办好“春风行动”等招工活动，落实市场化招工激励政策，加强中介组织培育，推动外出务工人员返乡就近就业。巩固精准扶贫成效。持续巩固“两不愁三保障”成果，完善提升贫困片区基础设施，不断强化兜底保障，加快构建精准脱贫、防止返贫长效机制，确保与全省同步全面建成小康社会。加快发展社会事业。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业。坚持教育优先发展。启动城南实验学校建设，确保淮北中学初中部、第四中学扩建项目和城西实验学校等秋季学期投入使用，确保增加学位超万个。实施义务教育学校薄弱环节提升工程，持续改善义务教育学校办学条件。深化集团化办学、合作办学，推动城乡教育优质均衡发展。推进卫生健康事业。健全“1+2+N”的县、乡、村公立医疗卫生服务体系，加快实施县第一人民医院基础设施提升工程，加强与徐州医科大学附属医院合作，持续提升公共卫生服务能力。上半年界集区域医疗卫生中心试运行，适时启动双沟区域医疗卫生中心建设。稳步提高医保报销比例，切实降低群众就医负担。保障居民用水安全。上半年完成农村供水管网更新改造158公里，提升农村供水服务水平。提升住房保障水平。年内完成5个老旧小区改造提升，加快5个保障性安居工程建设，确保群众“住有所居”。优化城乡交通环境。扎实推进“四好农村路”、农村道路生命安全防护等工程建设，新建、改造农村公路120公里，改造危桥19座，让群众出行更便利。推动文化发展惠民。全面推进县级新闻机构、传媒资源和传播平台优化整合，上半年县级融媒体中心高质量投入运行。加强新时代文明实践示范所(站)建设，开展各类文化惠民活动200场。提升养老服务水平。启动全县养老布局规划，大力推进社区养老服务设施建设，加快悦心康养中心附属工程建设，年内完成社区养老服务中心12个，日间照料中心2个。加强社会治理创新。推进治理体系和治理能力现代化，推动社会治理向更主动、更高效、更精准转变。深化扫黑除恶专项斗争。坚持系统治理、源头治理，持续发力、重拳出击，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪行为，着力健全长效联动处置机制，确保实现“长效长治”工作目标。创新社会治理。健全乡村治理体系，着力完善村民自治机制，扎实推进法治进村居(社区)活动，严格落实村级事务公开制度。深化网格化社会治理模式，实施新型农村社区治理实验区建设。推进协商民主和社会治理相结合，深入推进信访矛盾纠纷多元化解，推动信访事项依法分类处理。提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，全面构建安全生产风险管控体系，深入开展26个行业领域专项整治，保持高压执法态势，提升应急管理水平和防灾救灾能力，严格防范和遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，筑牢食药安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护全县安全稳定。 三、加强和改进政府工作各位代表，大道至简，实干为要!我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，严格对照求实、务实、落实“三实”要求，切实提振精气神，肩扛责任、勤勉履职，不断开创各项工作的新局面。不忘初心、忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，履职尽责、真抓实干，推动县域工业经济、城市建设、乡村振兴等各项事业高质量发展。厉行法治、依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。勇于担当、雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，对照高水平全面建成小康社会要求，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。严格执行“311”落实反馈机制，切实做到雷厉风行、马上就办、办就办好，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。聚焦目标考核监测、招商引资、项目建设、农房改善等重点任务，比学赶超、奋发作为，瞄准更高定位，全面争先创优。加大行政追责问责力度，让庸政懒政者无以立身，营造浓厚干事创业氛围。筑牢防线、风清气正。坚决落实全面从严治党各项要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，强化预决算执行刚性，严格政府投资管理、招标采购等重点领域的审计监督，全面加强国资监管。强化廉政教育提醒和风险防控，加大对行政权力的规范和制约，切实做到忠诚干净担当，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，为加快建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴东镇政府工作报告

  2019年1月18日在兴东镇第一届人民代表大会第五次会议上吴桂强各位代表：现在，我代表兴东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，奋力三大攻坚、致力产业强镇、倾力民生保障，经济社会保持稳中有进的良好发展态势，较好完成了镇第一届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。 发展质态持续优化。聚焦经济类乡镇定位，保持定力，真抓实干，全镇发展质态持续优化。完成地区生产总值18.3亿元;税收收入8600万元;一般公共预算收入4470万元,分别增长7%、12%、8%。主要经济指标均超额完成目标任务。工业经济稳中有进。大力实施工业强镇战略，落实服务民营经济各项措施，完善科技创新奖励办法，重点企业保持良好的发展态势，新增规模以上工业企业3家，实现工业开票收入12.6亿元，增长13%。乡村振兴深入推进。积极培育设施农业、生态种植和现代渔业，大力推进农业招商，两家规模农业园正在建设。以土地确权为契机，发展适度规模种植主体，促进农业增效、农民增收。制定激励扶持政策，绿化覆盖率不断提高。开展严厉打击电捕鱼行动，维护渔业生产秩序。稳妥推进农村产权制度改革，土地确权任务全面完成，清产核资正抓紧推进。全镇新增规模种植基地2800多亩、设施农业面积1000多亩、高效设施渔业面积680亩，完成机插秧面积1.3万亩，成片造林面积716亩。建成为农服务综合体1家、省级龙头企业1家、成功申报省级农机服务全程机械化乡镇，农民人均纯收入达20111元，同比增长9%。建筑服务业财税贡献突出。立足做大财税规模，发挥个税办和再生资源公司的协税、扩税功能，实施招商引税新政，拓宽财税增收渠道。服务好建筑企业的提质增效，有力支撑财税经济发展，全镇累计实现建筑服务业税收5317万元。 动能转换持续加快。坚持以项目的高质量推动发展的高质量。通过完善激励政策、实施科技兴企、组织招商活动、举办投资环境说明会等措施，加快动能转换，推进高质量发展。优化招商机制。提高招商引资项目建设绩效考核分值，激发各层面力量参与招商热情，压实工作责任，每季度开展一次项目信息收集专题督查活动，广泛收集有效信息。主动承接上海、苏南产业转移，成功举办无锡投资环境说明会，全年开展招商活动12次，先后签约农机产业园、高端阀门、食品加工等工业项目。建立项目信息预评机制，推进招商选资，提升招商实效。完成土地复垦任务388亩，破解工业用地制约瓶颈。加快建功机械、锦琨食品、吉得利食品、舍得建设等在建项目建设，促成签约项目早开工，在建项目早竣工，竣工项目早投产。推进科技兴企。宣传鼓励企业科技创新的激励支持政策，引导企业主动认领科技创新券，加大技改投入，新上生产设备，持续增强企业的创新能力和市场竞争力，申请发明专利10个、实用新型专利48个，新增产学研联合体1个，产学研合作6个，发放科技创新券205万元，嘉禾食品有限公司入选泰州市创新型企业管理行列。提升服务水平。落实挂钩重点企业服务责任机制，定期召开经济形势分析会，广泛征求意见和建议，真诚帮助解决企业发展过程中融资、用工等难题。围绕集约、融合发展定位，编制园区发展规划，继续提升道路、给排水、亮化等基础设施。盘活闲置资产，通过资产重组、技术嫁接、专利转让等措施，实施腾笼换鸟，利用园区原有厂房招引智德纺织、菊花电器两个工业项目。全年共收集有效信息35条，新签约5000万元以上项目4个，其中亿元以上项目3个，实现招商引资实绩4.9亿元。 镇村环境持续提升。坚持把镇村环境整治当作最大民生实事抓紧抓实。整治生态环境。以“263”专项行动为抓手，组织开展固废整治突击行动，聚焦问题导向，攻坚污染整治，配合市环保局立案查处废橡塑加工点3家，取缔违法加工点83家、小化铝加工点2家，规范处理填埋点3处、2000多吨。按照“谁污染、谁治理”要求，服务督促7家规模脱水果蔬企业新建污水处理设施。组织畜禽养殖污染整治突击行动，注重宣传发动和行政推动同向发力，关闭拆除禁养区养殖场所118户，推进限养区内标准化牧场创建，建成1家省级美丽牧场。整治村庄环境。策应生态旅游廊道环境整治、“1号水路”建设，大力开展农村人居环境整治、乡风文明建设行动，组织镇村干部参观本市典型，进一步解放思想，开拓视野，引导各村挖掘碧水、古树、名塔、淮剧等特色元素，新建亲水平台、文化墙、休闲广场、百姓大舞台等设施，打造了一批特色鲜明、环境整洁的美丽村庄。整治河道环境。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河、巡湖活动，共整治黑臭河道10条，清理农杂船、废弃船181条，取缔沿河畜禽养殖8处，拆除砂石码头5个、定制渔具26处，在全市率先完成珍珠养殖取缔任务，省级水美乡镇列入公示名录。 民生事业持续进步。坚持共建共享的发展理念,着力提升群众获得感、幸福感、安全感。办好为民实事。继续实施镇村公共基础建设提升工程，投入各类资金891万元，浇筑村庄道路28条，农桥38座。以创建“四好公路”为重点，完成改造、拓宽农村道路16.3公里，新建桥梁22座、公交线路停车场3个。争取国家、省市农业项目支持，全面完成省级高标准农田建设项目，改造维修闸站17座，加修圩堤6.42公里，疏浚河道58条。坚持文化、养老、医疗资源向基层延伸的工作导向，实施镇敬老院提档升级，完成4家村级居家养老、6家省级卫生服务室、31家农村基层文化阵地建设任务。以“提升学生素养”五项工程为抓手，强内涵发展，重学测水平提高。实施镇区商业街道和后街背巷改造惠民工程，推进镇村污水管网建设和老旧自来水管网改造。强化社会保障。完成城乡居民养老、医疗保险续保任务，新增企业职工养老保险扩面110人;强化低保、重残享受对象的监管;重视残疾人事业发展，建成镇级标准化残疾人之家。深入推进脱贫攻坚，组织开展精准扶贫“回头看”和“六查六看”专题督查，对预脱贫的3个经济薄弱村和510户低收入农户，精准落实帮扶措施和脱贫项目，完成23户农村危房改造任务。激活创业动能。巩固省级“农村电子商务示范镇”创建成果，发挥创业导师团作用，发放创业富民券1000张，扎实开展电商培训和创业指导工作，全年举办各类劳动力培训16期。创新社会治理。加强宣传发动，组织开展扫黑除恶攻坚行动，稳步推进“七五普法”，初步运行网格化社会治理机制。定期召开信访维稳专题会议，排查各类群众诉求，落实限期交办责任，强化关键时间节点、重要行业领域安全生产监管，全镇信访安全形势平稳有序。建立“两违”防治考核制度，强化“两违”巡查，依法处置违法违章行为72起，“两违”高发、频发的势头得到有效扭转。 自身建设持续加强。坚持依法行政，强化绩效管理，严格执行“三重一大”集体讨论机制，政府投资项目和村级资产资源发包一律纳入平台操作，实施镇村工程决算审计监管全覆盖监管，政府的公信力、执行力不断提升。加强机关单位部门作风建设，大力整治“庸懒散”，全面强化单位部门上下班考勤机制，严格遵守“公务商务接待一律禁止饮酒”规定。按照上级要求，成立会计代理中心，制定农村集体经济组织财务管理制度，全面推行“村务卡”使用和村级结报员异地工作机制，严控各类非生产性开支，持续强化村级“三资”管理。加强政务信息公开、村务公开和民主监督，积极回应群众诉求和网络舆情，全年受理12345政府热线482件、书记市长信箱32件、阳光信访66件，政府决策的透明度和群众参与度明显提升。全面落实党风廉政建设主体责任，严肃查处侵害群众利益的违纪案件和不正之风，深入推进省委巡视反馈问题的整改，坚决遏制村级举债办事，清收财政性出借资金512万元。此外宣传统战、民族宗教、民政、双拥、统计、残联、妇女儿童、关心下一代、老干部等工作继续加强，供电、金融、通讯为兴东镇经济社会发展作出了新贡献，人武工作取得新业绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府坚强领导和镇党委正确施策的结果;是镇人大和全体代表建言献策、监督支持的结果;是全镇上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向全体人大代表和列席人员，向所有关心、支持兴东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：对照高质量发展，发展不充分、不平衡的问题突出;农村人居环境“五面清洁”新风行动与先进地区相比差距较大;镇村单位部门干部勇于担当、立说立行、纪律规矩意识还需进一步提升等，对此，我们将把准问题导向，系统谋划，精准施策，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年计划的重要之年，也是兴东镇“实现跨越赶超、融入城区板块、推进高质量发展”的关键之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以乡村振兴战略为总抓手，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，按照省、市委全会、市人代会和镇党代会的决策部署，深入推进“工业强镇、生态立镇、三产富镇、创业富民”四大战略，牢牢把握稳中奋进的总基调，落实高质量发展的新要求，统筹抓好创新驱动、招大引强、乡村整治、民生发展四项重点工作。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长7%;规模以上固定资产投资增长8%;农民人均纯收入增长9%，其它各项事业均有长足的进步。围绕上述目标，今年政府将着重抓好以下四个方面的工作： 一、突出创新驱动，厚植跨越赶超新优势加快转型发展。围绕打造“3+N”产业体系，继续完善科技创新品牌创建扶持奖励政策，激发企业在品牌打造、商标注册、专利申报、科技创新、产学研合作等方面有效投入。推进传统脱水果蔬产业高质量发展，引导企业加大环保设施技改投入，主动融入大健康休闲食品产业圈，新上智能化分拣车间，大力开发脱水果蔬终端产品，提高产品附加值，增强市场竞争力。推进温室材料高质量发展，发挥农业温室设施行业协会引领作用，制定产业标准，抢占市场话语权，不断做大做强温室材料产业园。推进机械制造产业高质量发展，激励企业与大院、大所加强产学研合作，促进产品向“专、精、特”高端化方向发展。继续深入实施小微企业进规工程，继续推进园区闲置厂房的资产重组、技术嫁接，实行腾笼换鸟战略，提高项目建设集聚度。确保完成工业开票销售13.6亿元。激发农业活力。以乡村振兴战略为抓手，持续推进“一村一品一网店”工程，努力让农业真正成为有奔头的产业。放大生态优势和区位优势，加大农业招商力度，引导工商资本投资发展生态有机大米规模农场、休闲采摘观光园、脱水果蔬原料种植基地，推动农业接二连 三、融合发展。充分运用土地确权成果，推进土地适度规模流转，制定出台扶持稻米种植基地的奖励政策，借助“兴化大米”品牌引领效应，培育建设规模种植基地，增加农业效益，提高农民收入。继续上争项目和资金，持续改善农业生产环境，加快千亿斤粮食项目建设进度，完善路、桥、闸站等农业基础设施的配套。落实市镇扶持政策，借助农业种植全程机械化创建，不断提高农机装备水平，加大社会化服务力度，推进机插秧全覆盖。培强建筑三产。坚持三产富镇发展导向，努力壮大财税规模。借助市级驻外建筑服务机构引领，服务建筑企业大力开拓市场，助推建筑企业资质提升，做大做强。抢抓长安北路景观大道和“1号水路”的建设机遇，积极策应全域旅游创建，运用“生态+”、“旅游+”、“电商+”等新模式，大力发展生态旅游、民宿驿站、田园农家乐、休闲钓鱼园等新产业、新业态。巩固省级电子商务示范镇创建成果，利用农村淘宝、益农服务社等电子商务平台，举办灵活适用的技能培训，组织更多的村民加入电商创业行列，拓宽产品销售渠道，解决农村剩余劳动力就业，营造创业富民的良好氛围。 二、突出招大引强，增添经济发展新动能深入信息收集。围绕三大主导产业补链、强链广泛收集有效信息。紧抓重要时间节点，紧盯上海、无锡等重点地区，开展务实高效的招商活动，推介兴东产业、交通、政策等优势，有针对性地承接产业转移项目。完善招商引资激励政策，挖掘人文优势，引导以商引商，精准招商。加大考核督查力度，压实招商责任，营造全镇上下抓招商的浓烈氛围。攻坚重大项目。牢固树立项目为王的发展理念。坚持“亩均效益”导向，推进招商选资，重点突破投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目。继续跟踪生物质发电、热镀锌、农机产业园、电力管制造、禾博士环保材料、导电膜布等重点项目，为实现招商引资项目建设“开门红”打下坚实的基础，全年确保新签约5000万元以上项目10个，开工亿元以上项目2个，竣工亿元以上项目2个，完成招商引资到位资金5.5亿元，实际利用外资500万美元。创优营商环境。完善挂钩企业服务机制，全面落实中央、省市支持民营经济发展的政策，确保各项服务措施落到实处。坚持把园区建成招商引资项目建设的主阵地，主战场，继续加大投入，完善3个特色产业集聚区功能配套。推广吉得利食品多层集约型标准厂房建设模式，集约土地资源，推进集聚发展。积极推进增减挂钩土地复垦，破解工业用地制约瓶颈。坚持把招商与服务紧密结合，发扬“店小二”精神，跟踪服务吉得利食品、建功机械、舍得建设等在建项目建设，做到包办墙外事，帮办墙内事，切实提高落地项目的投产率。认真开展全国第四次经济普查，全面掌握企业运行情况，为更好服务企业发展提供大数据支撑。 三、突出乡村整治，展现镇村环境新面貌持续生态治理。坚决打赢污染防治攻坚战。继续推进“263”环境专项行动，巩固提升“清废行动”整治成效，加强小橡塑生产的巡查，配合环保执法部门严厉打击私自复产违法行为。强化脱水果蔬企业污染治理，服务企业建好环保设备，彻底治理烫卤水和下脚料，着力推动绿色生产。加大禁养区畜禽养殖的巡查，督促限养区内养殖户完成养殖场规范化整治。配合渔政部门严厉打击电捕鱼，加强河蟹养殖池塘尾水排放管理。巩固省级生态文明建设示范乡镇创建成果，积极创建“水美乡镇”，推进“水美乡村”创建全覆盖，加快建设“样板河”，继续加大沿河违章搭建、畜禽养殖拆除力度，努力打造水净、岸美的水环境，全面提升“河长制”落实水平。以绿化示范镇、示范村创建为抓手，推进绿色通道、绿色村庄、绿色河岸、绿色基地建设，不断提高绿化覆盖率。坚持规划引领。围绕打造宜居宜商宜游的水乡集镇功能定位，按照“东连西融”功能布局，继续完善集镇规划修编，放大长安北路、东湖大道联通优势，加快融入兴化北部生态新城，打造湖北庄和长安路沿线村庄环境亮点，扩大集镇规模，分享城市发展红利。围绕集聚、集约发展的要求，高标准编制村庄建设规模，整合公共资源，做大村庄规模，高点定位打造田园乡村。强化城市规划区内的建设和种养的管理，努力为城市拓展预留足够空间。整治人居环境。以实施农村人居环境整治三年行动计划为抓手，深入推进美丽宜居乡村建设。建立党政班子挂钩、单位部门联动工作机制，制定人居环境整治以奖代补政策，进一步巩固“五面清洁”整治成果，确保农村人居环境整治实现全覆盖。围绕清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境不良习惯“三清一改”要求，坚持因村制宜，不搞大拆大建，做好空间和景观规划设计，继续放大兴东特有的人文自然特征，融合生态、休闲、文化元素，打造亲水平台、休闲跑道、小型公园新亮点。坚持边整边管的要求，推行集道路保洁、公厕管理、河道管护、绿化修剪为一体的社会化服务管理机制，建强镇村保洁队伍，完善联动考评，不断提升保洁水平。继续推进农村“户改厕”、垃圾分类减量处置，全面取缔农村旱厕和黑臭河塘。深化镇区环境综合治理，加大镇区保洁力度，加大资金投入，实施镇区人民路“白改黑”和后街背巷整治工程，不断提升集镇的对外形象。 四、突出以人为本，打造民生事业新亮点推进民生改善。认真践行以人民为中心的发展思想。按照“量力而行、积极作为”的要求，继续办好不含水分的十件实事。巩固社会保险依法征缴成果，确保城乡居民养老、医疗保险全覆盖，依法征缴企业职工养老保险。立足本土实际，加快布局调整，以高质量追求、文化品牌建设打造人民满意的教育，严格落实监管机制，切实保障校车安全运行，守好安全底线。大力开展省级卫生镇、卫生村创建，加快村级卫生室提档升级改造工程，提升群众满意度。开展文化惠民券点单服务，完善提升村级综合文化中心运行机制，开展群众喜闻乐见的活动，丰富群众文化生活。加大“四好公路”创建力度，继续推进农村道路提档升级工程。加大财政资金配套力度，更加完善社会救助、最低生活保障和五保供养等全民保障体系，加大公示力度，促进政府保障公开、透明。推进精准脱贫。紧紧围绕13个经济薄弱村、1873户、3225人低收入农户脱贫任务，扎实抓好脱贫攻坚各项任务，找准致贫原因，实施精准施策。以保障帮扶资金安全为前提，精准识别脱贫项目，通过资金平台增值、购买门面房、成立社会化服务组织等措施，广泛收集项目信息源，争取每村2个以上扶贫项目，不断增强“造血”功能，借助大走访大落实平台，组织镇村干部主动与低收入户挂钩扶贫，通过安排就业、劳务用工、结对帮扶等措施，帮助贫困户实现真脱贫目标，完成农村危旧房改造25户。推进治理创新。坚持系统谋划、综合治理。整合政法资源，推进“网格化”社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪活动，紧扣“七五”普法，优化“大调解”机制、矛盾排查预警和调处机制，努力将矛盾纠纷解决在基层，积极解决群众合理诉求，切实维护社会安定。完善制订村规民约，充分发挥自我管理，自我约束的教育引导作用。坚持预防为主，综合治理，强化安全监督，全面落实安全生产责任制，保障广大人民群众生命财产安全。完善提升“两违”防治考核机制，严厉打击违法建设和占用耕地开挖蟹塘行为。推进文明创建。彰显省级文明乡镇创建成效，扎实开展文明村、文明单位创建，加强社会主义核心价值观教育，启动新时代文明实践站建设，发挥道德讲堂、美德善行榜宣传教育作用，常态化开展志愿者服务活动，深化家规家训家风建设，以先进文化、身边典型引领文明新风永驻兴东。统筹做好双拥、民族宗教、统计、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善和关心下一代等工作。加强政府自身建设奋进新时代、展现新作为，需要我们更加自觉地扛起使命责任，以更严的标准推进自身建设、更高执行力完成各项工作、更优的服务提高社会治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效、新业绩，打造人民满意政府。坚持依法行政。整合各类资源，完善管理机制、构建职责明确的政府治理体系，提高依法行政水平。强化政府内部监督制度，深化政务、村务公开。坚持依法决策、科学决策、民主决策，落实法律顾问制度，提高“12345市长热线”、市长信箱、阳光信访办理质量。坚持民主集中制原则，认真听取各方意见，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受广大群众和各界人士社会监督，切实解决一批民生热点问题。提升履职能力。深度对标十九大精神要求，把解决发展不充分问题作为主攻方向，抓重点、补短板、强弱项。保持奋发有为的精神状态，在推进产业转型升级、项目招引建设、镇村建设管理等重点工作上，克难攻坚，敢为人先。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力打造可持续发展的生态环境。深入开展“大走访大落实”新风行动，主动问政于民、问需于民、问计于民。健全工作督查和绩效考评机制，落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查机制，不断提升政府整体工作效能。用足用活“三项机制”，让“真抓实干”成为政府工作的鲜明导向。加强廉洁建设。加大审计监督力度，强化政府工程、民生资金、扶贫款项使用监管，提高财政资金使用效益。抓好财政增收节支，严控非生产性、非公益性政府投资，压缩政府一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更多地用在改善民生上。运用清产核资成果，规范会计代理中心运转，切实加强农村“三资”管理。严格执行资产资源进入平台交易制度，强化村务公开，主动接受群众监督。深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，继续聚焦省委巡视反馈问题整改，坚决完成财政出借资金清收，立足抓长抓常，完善各项管理制度，全面提升整改实效。严格执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠“四风”。坚持有腐必惩、有贪必肃，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新目标催人奋进，新征程前程似锦，让我们在市委、市政府坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，努力谋求新作为、争创新业绩，为建设“强富美高”新兴东而不懈奋斗!兴东镇2019年度民生实事项目1、落实经济薄弱村脱贫项目，继续实施低收入农户危旧房改造。全面完成13个经济薄弱村和1873户3225人低收入农户脱贫任务。2、精心打造旅游廊道样板河2条，争创农村人居环境整治样板村6个，新(改)建休闲健身步道5条，推进生活垃圾分类处置村9个。3、完善镇区路灯、燃气管道入户、公厕等基础设施建设，实施人民路“白改黑”工程。4、实施农村道路提档升级工程，改造拓宽2条道路2.3公里，新建桥梁5座。5、新(改)建5家村级居家养老服务中心、6家村卫生室。6、实施千亿斤高标准粮田建设项目。推进农田水利设施建设，新增改造电启闭闸站10座，加修圩提6公里，疏浚河道18条。7、继续完善工业集中区基础设施建设，新建道路3条。8、加快推进社会治理网格化规范建设，实施便民服务一条龙工程。9、完成创业培训140人、电子商务培训80人、持证农民培训920人。10、推进城乡居民养老、医疗保险全覆盖，依法征缴企业职工养老保险，维护劳动者合法权益。

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区东港镇政府工作报告

  东港镇人民政府2018年工作报告2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧依靠全镇广大人民，围绕把东港打造成为无锡乃至苏南地区产业转型高地、城镇品质典范、乡村振兴表率、社会治理样板的目标，超前谋划、拔高前行、主动作为，统筹抓好经济发展、城乡融合、生态建设、民生保障、社会治理等各项工作，奋力开创了东港经济社会发展的新局面。 一、坚持创新创优，经济发展提质蓄力。预计全年完成国税开票销售收入511亿元，同比增长10%;完成一般公共预算收入11.86亿元，同比增长15%;完成进出口总额9.78亿美元，同比增长3%，其中出口额6.78亿美元，同比增长18%;完成限上零售额4.98亿元，同比增长30%。主要经济指标全面完成年初既定目标。一是项目引建重点发力。瞄准高投入、高效益重大产业项目，精心组织开展“招商月”活动，累计外出招商、走访调研、项目接待400多次，成功签约项目11只，总投资达58.78亿元，其中超5亿元项目5只，重点引进了爱景智能、雅辉新能源、三石电子、华邦成机械、美骏房地产等一批优质项目。项目建设全面提速，全年在建超亿元产业项目11只，预计完成工业投入40.65亿元，同比增长10%，其中技改投入25.5亿元，通用科技投资3500万元的废气处理提标改造(RTO)、巨龙硅钢投资3050万元的特高压铁芯自动生产线技改等项目加速建设。瑞玛博科技竣工投产，希恩电气、东亚电力等项目进入设备安装调试阶段，宝来顺、晶石新能源、引力新材料、瑞嘉起重机械等项目正在进行主体建设。二是创新活力持续激发。全年共申报各类科技项目127项、发明专利257件，新申报高新技术企业18家，实施“两化”融合重点项目25项，新增省级“两化”融合管理体系贯标试点企业4家，市级“两化”融合示范企业3家，通用钢绳、安士达五金等5家企业入选省“专精特新”产品企业，统力电工、捷阳科技等2家企业获评省示范智能车间，通用科技等4家企业获评市级智能车间，确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，13家企业入选“瞪羚”企业。成功组织14家新材料、高端制造企业与省产业技术研究院进行对接研讨。预计今年全镇高新技术产值达125.3亿元，引进“双高”人才37名。三是产业质效稳步提升。工业基础更加坚实，预计全年完成规模以上工业总产值291.3亿元，同比增长13%;完成工业开票销售收入335亿元，同比增长7%。全镇新增销售超十亿元企业1家、超亿元企业6家，分别达到4家和42家，规上企业总量突破164家。特色农业高效发展，启动港南、华东、东南村1356亩高标准农田建设。成功创建为无锡市粮食生产全程机械化示范镇、江苏省第二批“味稻小镇”。服务产业健康发展，全年预计完成服务业投入25亿元。东港双面呢交易市场正式揭牌运营，美骏地产火热开盘。第二届“金色山联”乡村旅游文化节再掀高潮，趣味乡村运动会、“菊花伴”徒步节、菊花展等活动深受欢迎，“金色山联”品牌影响力、美誉度不断增强。今年全镇接待游客达190万人次，同比增长47.87%;实现直接营业收入9562万元，同比增长39.27%。四是发展空间有力拓展。全年完成722户住宅，共23.9万平方米的拆迁工作，新材料产业园生态防护区、工业园区腾地二期、张家桥与龙底头经营性地块在规定期限内高效率完成拆除，共腾出工业用地2942亩，经营性用地414亩。严格执行集土征收程序，司法强拆实现突破性进展，顺利清点3户。有序开展黄土塘村庄整治、锡东生态园、南国红豆总部等项目的清障工作，全年完成清障面积约2000亩，迁坟801个。超常规地强化土地挖潜工作，完成占补平衡面积380亩、土地挂钩复垦面积804亩。 二、坚持高标高质，城乡建设高点推进。一是城镇规划优化调整。围绕新一轮城市总体规划修编，突出城镇功能定位，优化城镇功能设置、产业布局，对控制性详规进行了及时更新。同步推进地块出让工作，美的地块成功出让，起重机械厂地块、美的北地块、原东湖塘镇政府地块等近千亩的经营性土地正逐步推出。二是基础配套更加健全。安置房五期完成主体封顶，安置房六期前期准备全面启动。东升路、黄土塘外环路、卢巷路、西联路、黄东路、晃山桥路、香山路、健康南路、朝阳路、阳光路、利港路东延等11条道路完工通车;黄土塘工业过渡区3条道路新建、兴港南路改扩建、新港路东延工程正抓紧施工。启动“东港慢行交通系统”打造工程，全年完成新港路、健康南路、东升路等7条道路旁健康步道、人行辅道的建设。筑牢防洪体系，大塘河红豆片区、走马塘里东片区等10只防洪工程完成建设，新建排涝站14座、防洪墙3294米。三是城镇形象靓化出新。完成东湖塘街面整治及门头店招改造，街面亮化工程加紧跟进。充分利用镇村三角地、闲散地、废弃地，打造城镇特色小景致、小游园、微公园，建成道路节点小景致46处，山联村小游园5处，港下敬老院、利港路、新嘉苑安置小区、勤新实验小学、亚光村等街头公园5处。大力推行厕所革命，探索建立公厕日常管理、公厕所长制等工作机制，完成2只镇级二类公厕、13只村级三类公厕的改造提升。分批实施农贸市场改造，乔巷、港南、黄土塘等村级农贸市场焕新升级，里西农贸市场改造正式启动。四是乡村振兴成效明显。全力推进农村住房翻建工作，完成了12个村(社区)重点发展村的村域规划编制，238个一般村村庄规划编制，华东北庄、山联小湾里、新巷天家基、东南东桥头4个村的翻建试点取得成效，完成样板房建设9栋。高标准实施黄土塘村庄整治，完成史家圩、北村头、荷花池头等7个自然村整治任务，严家里、牌楼下、大成上等7个自然村正在抓紧施工。累计投入2100万元实施山联村生态休闲旅游提升工程，山联村文化馆建成投用，金色航道沿河景观带、桂花、银杏、水杉、樱花、红叶石楠等景观大道完成打造。加强集体产权交易管理，深入开展“三资”管理专项治理，农村集体资产线上交易实现全覆盖。积极对上争取各类奖补资金，完成“一事一议”项目申报5个。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，13个村顺利通过省级验收。 三、坚持严治严改，生态环境有效改善。一是生态治理全面提标。深入推进“263”整治，全年削减企业用煤总量3505吨，淘汰整治工业燃煤窑炉2家。大力开展化工企业“四个一批”专项行动，关停化工企业6家，整治提升8家。启动6个排水达标区“四位一体”排查试点工作，完成11个村庄控源截污工程，新一轮三级管网养护完成招投标工作。水体整治提速提质，对全镇90条区、镇、村三级河道分别编制“一河一策”和东港镇河长制管理APP软件开发投用，先后开展锡北运河、东青河专项整治行动，排查整改各类问题327项，整治沿河厕所10只。6条市考河道中大塘河、东青河、东风河达到Ⅲ类水质标准，锡北运河达到Ⅳ类水质标准，Ⅲ类水质河道比去年增加2条。31条镇级河道中Ⅲ、Ⅳ类水质达标河道23条，59条村级河道中，Ⅲ、Ⅳ类优良水质河道44条，全镇主要河道水质总体比上一年明显提升。创新推进安全环保“干河行动”，全镇完成“一企一档”建档企业943家，累计排查企业1339家，排查整改安全隐患3797条，完成“小散乱污”企业整治415家，其中关停130家，限期整改285家。试点推进规上企业达标扰民整治，锁定3批共60家达标扰民企业名单，统力电工、宏宇汽配等第一批10家试点企业已完成提标改造，共计投入4357万元。二是环境治理分类推进。制定全镇退林还田、退菜还田、退果还田、退渔还田7000亩三年工作计划，今年共完成还田面积3000亩。推进农业设施用房整治，全年整改各类看护用房、配套用房283处，拆除4.25万平方米;清退农业大棚438亩。充分利用闲置、拆迁地块开展植绿补绿行动，全年完成绿化面积800亩，东升村成功创建“绿色江苏”绿化示范点。三是市容治理高压严管。组织开展乱设摊、乱停车、占道经营、渣土车运输等专项整治，全年共查处占道经营500余处，累计拆除各类违法建设123处。试点启动健康路“严管街”整治，共抓拍违停2913起、违停拖车23起。 四、坚持共建共享，民生事业协调共进。一是社会保障有力托底。社保扩面提标推进，全年完成社保扩面1900人，住房公积金扩面2050人，断保被征地农民接续参保缴费418人。累计发放居民养老、失地农民各类生活保障金1.1亿元，锡东生态园土地置换社保工作全面到位，新材料产业园生态防护区土地置换社保工作正有序开展，预计发放补贴6400万元。就业扶贫扎实有效，全年开展各类培训班23期，完成各类人员就业1061人，培育自主创业170人，创业带动就业803人。全年发放低保金240万元、临时救助金50万元、慈善大病救助金183万元，为60名贫困家庭学生发放慈善助学金18.4万元。二是社会事业均衡发展。教育环境进一步优化，港下幼儿园教室改建、勤新实验小学厕所改建、港下实验小学教学楼线路改造、东湖塘中学创新楼修缮、港下中学老教学楼拆除、老宿舍楼修缮等6项工程全面完工，东湖塘实验小学、怀仁幼儿园实现主体封顶。文体活动蓬勃开展，全年共组织大型广场文艺活动10场、群众特色文体活动40场。卫计服务示范引领，黄土塘村卫生室成功创建成省级示范村卫生室，港东、亚光村通过省级卫生村复查，港下公园创建为无锡市人口健康文化示范基地，全年开展健康知识讲座12次，举办健康咨询活动8次，发放各类宣传资料13000册。三是社会大局和谐有序。全力推进网格化社会治理，作为全区首个开展网格化社会治理试点的乡镇，今年完成网格划分114个，配备网格长20名、专职网格员114名、兼职网格员218名，累计收到各类上报信息22164条，办结率达100%。矛盾隐患有效化解，认真落实矛盾纠纷排查化解机制，全年共开展矛盾纠纷排查43次，调处矛盾纠纷831起，调处率达100%。安全监管持续加强，集中开展交通安全、食品药品安全、校园安全等专项治理工作，查处交通违法犯罪53起、整治非法行医3处、取缔非法办学点6处。大力开展扫黑除恶专项行动，今年共移交案件14起，刑事拘留35人。深入开展“七五”普法，全年开展法律宣传、咨询活动12次，发放宣传资料1万份。全面推行法律顾问制度，累计提供法律服务8000人次、办结法律援助案件34件。黄土塘法治文化公园、怀仁社区法治文化阵地建成投用，陈市村被评为江苏省“民主法治示范村”。在抓好经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大监督，高度重视人大代表建议、批评和意见的办理工作。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，大力推进政府系统反腐倡廉和作风建设，全面强化行政监察和审计监督，切实抓好督查反馈问题整改，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈出新步伐。此外，镇妇联、科协顺利完成换届选举，人武、双拥、人防、民族、宗教等工作取得新进展，工会、共青团、残联、商会、老龄、老体、老促、关工委等事业取得新成效。各位代表、同志们，2018年全镇经济社会发展成绩的取得，是全镇党员干部，凝心聚力、砥砺奋进的结果，更是社会各界齐心协力、团结合作的结果。在此，我谨代表东港镇人民政府，向为东港经济社会发展作出贡献的各位人大代表、广大干部群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在一些突出问题和矛盾，主要表现为：产业转型亟待提速，产业层次不高、项目储备不足、推进速度不快;城乡品质亟待提标，高品质载体缺乏、功能性配套不够、互融式开发滞后;民生福祉亟待提优，社会保障、公共服务、生态环境、基层治理与群众期盼仍有差距;政府职能的转变有待进一步加强，干部为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力需要继续提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要任务2019年是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。新的一年，政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，按照区委、区政府和镇党委各项决策部署，着力稳增长、促创新，提品质、优生态，惠民生、稳大局，扩大产业优势、加快融合发展、办好民生实事，打造特色产业增长极、现代城镇新典范、宜居乐活示范区，奋力谱写东港跃升发展新篇章。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;国税开票销售收入增长12%;工业开票销售收入增长12%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投入增长5%;限上单位零售额增长5%;城乡居民收入增长与经济增长同步。我们将重点做好以下五个方面工作： 一、着力创新，高质量打造产业高地。一是强化项目引建。坚持以高端制造业为主导，重点发展高端装备、新材料、精密仪器、人工智能等产业，着力打造长三角地区有影响力的高端制造基地。发挥红豆、兴达、阿科力等重点优势企业的辐射、带动和聚合作用，加大对重大产业项目的招引力度，积极开展以商引商、链式招商、集聚选商，挖掘产业链延伸潜力，力争明年新增高端制造业重点项目10只以上。强化项目建设全方位、全过程服务，全力破解瓶颈制约，推动项目早落地、早开工，重点加快南国红豆、雅辉新能源、金维氨等9只项目推进速度，确保飞天油脂、洪汇二期、阿科力二期、瑞玛博科技、溯源中威、东亚电力、迅时新材、侨悦卫生用品等8只项目尽快投达产。二是优化资源配置。大力推进工业企业资源利用绩效评价工作，实施“质效提升三年行动”计划，加快资源整合，促进产业升级。切实提高新材料产业园、电力装备产业园的土地集约利用水平，重点加快新材料产业园23家非化工企业的搬迁和50万伏高压线的“调出”，盘活园区内430亩低效用地，为产业发展腾出空间。坚持拆迁腾地、指标争地相结合，积极化解用地紧缺难题，明年力争再完成800亩工业用地的拆迁任务，并及时协调解决土地指标问题，保障重点工程建设需要。三是深化企业服务。大力实施科创引擎工程，开展三年倍增行动，着力加强创新载体建设、加大人才资金投入，力争明年全社会研发投入突破5.5亿元，新增市级以上“两站三中心”10家，引进“双高”人才40名。积极实施智能制造行动计划，鼓励企业狠抓科技创新，促进成果转化应用，明年实施重点技改项目25个，完成工业技改投入28亿元，新增认定高新技术企业12家，再培育智能车间2家。继续壮大上市板块，重点扶持确成硅化、中捷精工等6家企业上市，明年力争新增上市企业1家，股改企业1家。 二、立足宜居，高品质打造城镇典范。一是加快城镇品质提档。重点推动港下、东湖塘两个中心镇区的功能布局和协调发展，逐步提升城镇品质。大力实施道路畅通工程，推进金港大道南延、联福路北延、银杏西路等10条道路的改造建设，启动东港镇公交客运总站新建工程，明年确保完成东湖塘大桥的修缮加固，构建内联外通、便捷高效的交通体系。积极推进商业地产开发，紧盯红星美凯龙新奇妙小镇、星银海城市商业综合体两大项目落地和星级酒店的引进，进一步提升人气、商气，加快起重机械厂、美的北和原东湖塘镇政府等经营性地块的挂牌出让工作。巩固提升防汛抗洪能力，明年完成南联河北片、山联新宅基段等3只防洪工程。二是加快农村形象提优。探索实施农房翻建，在高标准打造山联小湾里、华东北庄、新巷天家基、东南东桥头4个翻建试点村的基础上，再启动13个村(社区)的整村翻建试点。推进“四美一清”村庄环境整治，重点对自然村庄、乡村道路、农村公厕、村级河道、农业大棚进行整治提升，力争打造村庄整治样板点54个、高标准乡村道路60条、村级公厕26只，完成河道整治60条，整治拆除大棚500亩。开展“结对共建宜居乐活美丽乡村”环境长效管理提升行动，通过互排互查村庄环境突出问题和薄弱环节，切实提升全镇村(社区)的环境长效管理水平。实施山联全域旅游工程，重点推进玻璃栈道、梅花大道建设，加快启动小湾里环境提升工程，力争明年5月小湾里民宿正式营业，进一步扩大“金色山联”品牌影响力。三是加快城乡管理提质。开展环境综合整治专项行动，重点治理乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱搭建等“五乱”问题，清除城市“牛皮癣”，维护街区的干净整洁。抓细抓实生活垃圾分类，严厉打击偷倒、乱倒行为，实现精准规范、全民参与。始终保持严控“两违”高压态势，着力开展违法建设、停车秩序、占道经营、“小飞龙”非法营运等专项整治，维护市容秩序，加强精细管理，构建品质镇区。 三、聚焦乐活，高标准打造民生福地。一是办好民生实事工程。加强保障性安居工程建设，加快启动安置房六期新建工程，明年完成东湖新村、新嘉苑安置小区天然气接管入户，新湖苑、新嘉苑安置小区二次供水改造工程，切实增强群众获得感。持续推进锡东电厂各项惠民工程，明年力争完成10个村庄整治、锡东生态园、安置房五期、学校建设等重点惠民工程，加快启动黄土塘黄东、黄西、新街3个自然村村庄整治和黄土塘古街改造，确保如期兑现政府承诺。认真落实政府民生实事项目代表票决制，切实把人大代表票决的12项民生实事项目作为2019年政府工作重点，建立健全督查考核机制，全力抓好组织实施，确保各项民生实事工程当年度完成。二是提高社会保障水平。继续实施精准扩面参保，统筹推动企业职工按规参保、被征地农民断保续保、重点人员扩面参保，力争全年社保净增缴费730人、被征地农民接续缴费260人，努力构建全方位、无死角的社会保障体系。落实更加积极的就业扶持政策，扎实开展“春风行动”、民营企业招聘等就业再就业援助活动，明年新增就业1600人，实现自主创业170人，登记失业率控制在2%以内，实现“零就业家庭”动态清零。完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、重残救助为基本内容的城乡社会救助体系，深化落实“阳光扶贫”，开展精准帮扶救助，确保困难对象保障率达100%。三是推动社会事业发展。围绕优化资源布局，积极推进港下中学和东湖塘中学改扩建工程，力争明年秋季学期前东湖塘实验小学、怀仁幼儿园正式投用，逐步解决教育资源供给不足问题。健全基础卫生体系，优化基层卫生资源，加快推进港东、港南、里西村级卫生室改造提升工程，推动医疗卫生服务重心下移，卫生健康公共资源下沉，明年力争再建成省示范健康村(社区)1个。扎实推进陈市村姚家祠堂、黄土塘姚桐斌故居等有形文化遗产的保护与开发，重点推进黄土塘文化古镇建设工作，加快打造成更具影响力的文化古镇品牌。 四、确保稳定，高定位打造治理样板。一是全方位改善环境质量。深入推进“河长制”管理，坚持“一河一策”、水岸共治，稳步实施东湖新村雨污分流改建、东港污水处理厂扩容提标改造工程，力争6条市考河道断面水质全面达标。继续抓好排水达标区复查整改、村庄截污、企业排水许可专项治理等工作。持续开展大气污染防治行动，组织施工、生产、主干道扬尘污染等专项整治。重点开展预留地块、拆迁地块、道路旁抛荒地块的“植绿补绿”行动，明年完成补绿种植600亩，最大限度减少扬尘污染。加强环境执法监管，加快督促企业完善排放设施，明年完成通用科技、洪汇新材等20家规上企业提标整治任务，确保实现“达标不扰民”目标。对偷倒偷排等各类环境违法行为实行“零容忍”，坚决予以打击、严肃问责。二是大力度狠抓创新治理。围绕经济发达镇行政管理体制改革试点任务，进一步梳理行政审批和综合执法权力清单，加快行政审批局和综合执法局的基础设施建设，确保到2019年上半年正式上线运行。持续巩固网格化治理成果，加快打造公共服务“一站式”受理平台，引导社会各界为社会治理把脉问诊、献计献策，全面调动全民管理热情，不断扩大东港全要素网格化社会治理工作的品牌影响力。以村民小组为基层治理切入点，重塑村民自治活力、重梳村级自治脉络，在明年村两委班子换届时同步推进村民小组长的公推直选，打造一支“素质好、能力强、威信高、作风硬、听指挥”的村民小组长队伍。三是多领域构建防控体系。深化法治东港建设，推进“七五”普法广泛开展，努力打造内容丰富、形式多样的全方位法制教育新格局。完善社会治安防控体系，稳步推进“天网”改造工程，健全镇、村、企多层次调解工作网络，及时有效地把矛盾解决在萌芽状态。继续深化和巩固前期安全环保综合治理试点工作成果，切实保持重点行业、重点领域安全生产专项督查的高压态势，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管工作，严厉打击“食药”领域各项违法行为，切实保障群众的饮食用药安全。 五、提升效能，高效率打造服务政府。一是坚持同心同频，坚定立场。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终与党中央、省、市、区委和镇党委保持高度一致，不折不扣执行上级各项决策部署。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，与群众同呼吸、共命运、心连心，尽心竭力干实事、真干事、干成事，切实提高群众满意度。二是坚持依法依规，阳光履责。以“强镇扩权”为契机，全面推进行政审批和综合执法各项权责梳理，提升政府依法行政水平。突出高质量发展考核导向，对全镇重点工作、重大项目开展专项督查，逐步实现督办催办的制度化、规范化、程序化，确保事事有着落，件件有回音。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续抓好人大代表建议、意见和批评的办理工作，积极回应12345热线等群众呼声。三是坚持从严从实，廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控体系。始终保持反腐高压态势，强化资产审计监管，严控“三公”经费支出，强化重点领域和关键岗位监督，聚焦事关群众切身利益的“微腐败”，瞄准征地拆迁、工程建设、资产管理等重点领域，坚持抓早抓小，防微杜渐。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，有责必问、问责必严，打造勤政廉洁政府。各位代表、同志们，高质量发展责任在肩、高水平跃升时不我待。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，务实进取、砥砺前行，为建设富强美丽和谐幸福新东港贡献更大的力量!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年瓦窑镇政府工作报告

  2019年1月9日在瓦窑镇第十八届人民代表大会第五次会议上葛新各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和大力实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕“保稳定、求发展”的工作思路，着力推动富民强镇工程，扎实推进镇村建设和民生改善，全面维护社会和谐稳定，较好的完成了各项任务，基本实现了既定的工作目标，群众认同感、幸福感满意度不断提升。突出抓好产业转型升级，加快建设经济强镇一是工业经济提质增效。全年实现工业增加值8.69亿元，工业应税销售10.69亿元，高新企业实现产值2.48亿元，固定资产投资33亿元。完成一般公共预算收入1.2亿元。二是工业项目有序推进。坚持以项目支撑产业发展，突出抓好项目招引与建设。大自然贴面板技改项目、共进PE波纹管项目建成投产，工业园区标房二期建设完成，亚威新材料、沪千木业技改、共进模具制造、臻途发光建材项目开工建设，工业园标房 三、四期项目即将开工建设。三是现代服务业快速发展。全年实现服务业增加值3.41亿元，同比增长20%;完成社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长19%。瓦窑众创空间、正宜莲花超市建成运营。四是服务保障显著提升。坚持推行企业包挂制度，积极主动服务企业发展，大自然木业、亚威铸造等企业创成省级高新技术企业。加快推进科技平台建设，瓦窑众创空间创成“省级众创空间”。同时，积极开展人才工作，益客天冠、华英顺昌获批省“双创”科技副总项目。五是“散乱污”整治有力推进。全镇共整治水泥制品等11类“散乱污”企业206家，其中整改83家，关闭123家。严格执行“两断三清”要求，123家企业全部关闭到位。实施“一企一档”，建立长效督查制度，确保83家整改企业整改到位，规范运营。 （二）突出抓好农业结构调整，加快推动农业现代化一是加快园区提档升级。围绕农业产业结构调整，科学规划布局，完善配套设施，积极招商引资，集中优势资源打造现代农业园区，引领我镇农业转型升级。投资604万元，完成园区9400米道路及桥涵建设。强化农业科技创新，启动建设新沂现代农业产业园科技展示中心和高效农业物联网控制系统，加快推动农业产业信息化，进一步推进现代农业园区发展。二是加快产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，依托永晖农业、汇农天下等龙头企业，流转土地2945亩，建设完成2450亩精品彩化苗木基地、165亩永晖农业园等项目。加快推进一产与二产、三产融合发展，建设500亩精品苗木休闲观光园。引进“牧原”公司投资8000万元建设高标准养殖基地，年出栏10万头优质生猪。三是加快实施科技兴农。完成农产品农残检测509批次，申报绿色、无公害农产品认证8个，常规农残检测、二维码追溯系统，基本实现农产品从生长到流通全程监管，进一步提升了瓦窑农产品的市场竞争力和品牌影响力。完成机插秧育秧120亩，完成水稻机插秧9000亩，实现小麦秸秆机械化全量还田面积36000多亩，还田率达100%，完成土地深耕4650亩。四是强化村级管理。结合市级创新村级资金管理结算方式，以“一卡一端”模式，试点推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升了村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，结合清产核资，强化合同管理，规范村级资产资源招标及发包程序，及时收回、重新发包集体资产、资源328项。 （三）突出抓好新型城镇化，加快补齐建设短板一是加快基础设施建设。全力打通瓦窑交通网络，启动实施了发展大道、瓦港路拓宽、一支渠路、瓦街线改建、亿金来路西延等道路工程。全面推进G311二期标准段建设，积极推进马庄段争创省级优秀集镇段，双庙段争创徐州市合格集镇段。高标准创建“四好农路”，全面推进6公里瓦房线绿色景观带、10公里瓦合线绿色长廊、5公里十里长沟景观河建设，加快打造瓦窑镇绿色长廊田园综合体。二是加强城镇承载能力。加快推进世纪家园小区建设工程，打造镇区高档商住小区样板。推进镇村集聚发展，完成大新、大山、王刘3个村98亩土地增减挂钩和万村整治项目并通过验收;启动实施8个村土地增减挂钩和万村整治项目。柳集新型农村集聚区项目已开工建设。全力打造水美小镇，加快建设瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步加强镇村环境整治。加快公共服务建设，规范镇区管理，全年共拆除违建2.3万平方米，实现新增违建零增长目标，改造出新外立面10余万平方米，整治规范户外广告500余处，瓦窑镇村面貌进一步改善。 （四）突出抓好强村富民工程，加快乡村振兴步伐一是增强村级实力。进一步加大政策扶持力度，鼓励引导各村通过盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、开展总部经济招引等路径壮大集体经济。各村利用“四好农路”建设及公共空间治理契机，大力发展精品苗木产业，村集体新种植苗木4万多棵，预计实现收入280万元。土地增减挂钩和万村整治预计整理土地800亩，已验收380亩，增加资产2700万元。二是补齐发展短板。全面推进农村道路、农田设施等基础设施建设，完成瓦房线、山大线、瓦合线提档升级。加快补齐环境短板，全面实施“环境整治十大工程”，积极开展公共空间治理，整理新增集体土地600亩，清除存量垃圾203吨，墙面出新82200平方米，新增绿化55000平方米，街集村、袁林村相继通过“水美乡村”验收。三是增加农民收入。依托工业园区、农业园区，积极引导农超对接、农企对接，推进农业人口向产业工人转型，解决新增就业3000人次。积极开展“大棚租赁+合作社”(公司+农户)经营模式试点工作，进一步带动农民致富增收。鼓励和引导更多的群众投身创业实践，同时积极招引在外人员返乡创业，努力为农民创业营造良好的环境和氛围，镇村新增电商创业人员达600人。四是强化精准扶贫。全面落实“六个精准”要求，通过产业脱贫、政策脱贫、分类脱贫等方式，进一步助推贫困人口致富，周庄、柳集、王刘、房庄四个经济薄弱村完成脱贫任务，建档立卡低收入农户医疗保障每人180元补助政策全面落实到位，319户847人去年实现脱贫，完成全部脱贫任务98%。创新扶贫开发模式，王刘、柳集、房庄等村积极入股建设镇级标准厂房。 （五）突出抓好民生福祉，加快推进生态建设一是强化公共服务。扎实做好为民办实事工程，着力解决“出行难、入学难、就医难、饮水难”等事关群众切身利益的问题，构建更加优质高效的公共服务体系。相继完成镇便民服务中心建设和村级便民服务中心提档升级工程，并先后投入使用。优先发展教育事业，推进教育均衡发展，提升教育办学水平，瓦窑中学综合楼主体工程已完工，大新公办幼儿园完成前期手续，双庙民办园已开工建设。加快提升医疗服务，镇卫生院综合楼项目完成报批手续。完善公共文化服务，镇便民服务中心和文化中心装修完成并投入使用。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，新铺设自来水管网64.5千米。努力改善人居环境，改造完成农村危房25户。二是强化民生保障。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会养老保险一体化，城乡居民基本医疗保险参保率已完成90%，社保扩面征缴任务已完成。加大困难群众临时性救助，实施临时救助76人，发放救助资金14万多元。三是强化社会管理。建立“大调解”机制，坚持源头化治理，调处各类矛盾纠纷16件。强化阳光信访，落实社会稳定风险评估，提高突发事件应急处置能力，去年无一例赴省进京非访发生。健全“四项督查”常态化推进机制，有效化解社会风险和各类矛盾，有序推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感和满意度。四是强化安全生产。认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，定期检查食品药品生产经营企业。五是强化环境治理。以“263”专项行动为抓手，强化污染源头治理，严格生态空间保护，提升镇村环境质量。实施锅炉改燃32台，完成大自然木业、沪千木业、月生达机械、申奥环保、科雷科技5个企业挥发性有机气体专项整治，夏秋两季秸秆禁烧实现零火点。加强对重点排污企业、重要水体日常监测，严厉打击偷排、漏排等违法行为。全面巩固农业面源污染整治成果，取缔非法养殖场82户，完成整改45户。深入贯彻落实“河长制”，全面实施镇域河流及黑臭水体整治，整改问题10余处，治理水面9000平方米。 （六）突出抓好作风效能提升，加快政府自身建设坚持把政府自身建设作为发展的保障，不断提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是强化制度建设。严肃各项财经纪律，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用在改善基础条件和保障民生上。深入开展工作作风建设，全面提升政府工作人员执行力。创新建立督查制度，全年共督查重点工作24项，印发督查通报28期，政府效能得到有效提升。二是坚持依法行政。不断规范重大行政决策操作程序，依法推进政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大和社会各界监督，积极办理人大代表提案建议。去年人代会会议期间共收到议案、建议、意见4大类18条，会后即第一时间由镇政府研究并安排相关职能部门限时办理，现已办结14件，满意率100%。三是打造学习型政府。通过继续扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。通过成立学习小组及每周一集中学习的方式，以先进典型为标杆，以反面例子为镜子借鉴，不断用知识武装干部头脑，做到学以致用、学用结合，促进镇村干部开阔自己的视野，不断适应工作新常态，提高工作效率和为民服务的本领。四是强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造高效廉洁政府。加强政务公开、实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，以“永远在路上”的执着强化廉洁政府建设。与此同时，人民武装、民族宗教、青年妇联、残疾人、工会等工作也取得了可喜的成绩。各位代表：过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好的完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济发展稳中有进，稳中向好。全镇广大干群在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代“活力、秀美、幸福、和谐”瓦窑建设的美好华章。一年来的发展成就，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位代表及社会各界的监督支持，得益于全镇人民的团结一致、奋力拼搏，在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心支持瓦窑镇事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作历程，我们深深的体会到：实现瓦窑全面振兴，党的领导是根本，干部队伍是关键，真抓实干是基石。做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作的开展和落实;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得安心、顺心、舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发，一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，用“店小二”精神改善营商环境，走出转型升级发展之路;必须坚持环境整治不含糊，不断加大生态建设投入，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美”瓦窑;必须坚持改革创新不停滞，坚持破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。与此同时，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。如经济总量规模不大，经济结构不够合理，财政紧张状况没有得到根本缓解，城镇化水平不高，基础设施建设还很薄弱，生态环境保护、民生改善和维护社会稳定的任务还比较艰巨，政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标2019年，是瓦窑镇步入经济社会“发展快车道”的关键一年。全镇上下要始终坚持发展第一要务，以乡村振兴为切入点和突破口，以更强的定力、更大的韧劲，着力打造田园乡村，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。紧盯17项重点工程，以目标倒逼任务，时间倒逼进度，确保各项工程落到实处。抓好强村富民不放松，推动瓦窑镇经济社会又好又快发展，把瓦窑打造成全市高质量发展的“样板镇”。2019年全镇经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义的伟大旗帜，紧扣“乡村振兴”战略目标，突出“强镇”“、“富民”两大主题，继续坚持稳中求进的总基调，坚决打好强村富民、生态环境、脱贫致富三大攻坚战，持续推进招商引资项目建设，持续推进乡村振兴田园乡村建设，持续推进农业产调产业富民工程，持续推进民生改善社会综合治理，持续推进政府效能和机关作风建设，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的秀美新瓦窑。全镇经济社会发展预期目标主要是围绕去年11月10日市委书记高山调研瓦窑时所提出的的要求去制定，也就是明析镇域发展总体目标，在工业、民生、村庄环境治理、文化建设等方面不断探索新的发展路径，力争通过2—3年时间，确保实现工业应税销售达到20亿元、建成标准厂房20万平方米、完成一般公共预算收入达到3亿元的“223”目标，举全镇之力推动瓦窑镇经济社会发展实现大变化、大突破。2019年，全镇地区生产总值增长10%以上，达到30亿元;一般公共预算收入增长8%以上，力争达到1.32亿元，总部经济1.2亿元;固定资产投入增长10%以上;工业增加值增长12%以上;社会消费品零售额增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上;社会各项事业长足进步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）狠抓项目建设，提升镇域经济实力一是着力抓好招商引资。突出招商引资生命线的地位，坚持精准招商，在产业链招商引资上下功夫，力争新招引1-2个亿元企业，做好项目储备工作。二是着力抓好项目建设。加大力度推进项目建设，坚持目标倒逼，工期倒排，确保共进模具、沪千技改、亚威新材料产业园项目按序时推进。三是着力抓好服务保障。坚持企业包挂制度，及时帮助企业解决问题，确保企业良好运行。坚持“店小二”式服务，主动帮助企业办理注册、立项、环保、规划、土地等各项手续，确保新项目尽快落地。加快推进科技创新，确保2019年创成3家以上省级高新技术企业，进一步提升企业科技创新能力。四是着力抓好环境保护。更新和转变发展理念，以“散乱污”治理为契机，关闭一批处于产业链、价值链低端的落后企业，正确处理好发展和环保的关系。同时，还要加快盘活“僵尸企业”，通过引导企业转型升级等方式，整合土地和标准厂房等优势资源实现“腾笼换鸟”，为镇域经济新一轮发展赢得时间和空间。 （二）推动“三农”上台阶，提升基础保障功能一是推动园区提档升级。以创建国家级农业产业园为抓手，加快完善园区道路及水利设施。铺设5600米道路及渠道，新建一座泵站。建设完成新沂现代农业产业园农业综合展示平台和高效农业物联网控制系统，进一步提升园区产业信息化水平。年出栏生猪10万头的牧原农业项目建成运行。二是推动产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，加快流转4000亩土地建设精品彩叶容器苗木基地，完成150亩永晖农业高标准拱棚温室园区建设。加大农旅融合，加快流转500亩土地，打造精品苗木休闲观光项目，不断提升瓦窑高效观光农业知名度。三是推动产业富民基础。始终把产业优势转换成富民优势，以园区提档升级为引领，做大做强设施瓜菜、精品苗木、经济林果等特色产业，全面提升农业的附加值，真正实现产业层次和居民收入的双提升。大力实施涉及街集、吕庄、周庄、袁林、柳集五村的万亩农田综合开发工程和老墨河、陇北河清淤工程。四是推动村级规范管理。全面推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，完成清产核资，确保村级合同管理、资产资源招标规范化。高标准、严要求推进农村集体资产产权制度改革，积极解决产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，切实为农民分红获利、村集体经济提质增效奠定基础。五是提升村级实力。进一步加大总部经济招引，加快实施公共空间治理、土地增减挂钩和万村整治工程，全力打造“一村一业”，力争2019年全镇各村集体经济收入达30万元，3个村达50万元以上。六是提高农民收入。只有百姓的腰包鼓起来，全面小康的“成色”才能更足。要深挖创业富民潜力，不断拓宽增收渠道，全力推进产业、就业等扶贫政策落到实处，进一步助推贫困人口致富，完成650名低收入人口脱贫任务及王刘经济薄弱村集体经济增收目标，确保全面小康路上“一个不少一个不落”。全面推动农民向产业工人转型，积极鼓励农民创业，力争全年新增就业5000人次。 （三）加快基础设施建设，补足镇域发展短板一是加快完善交通路网。建设完成一支渠路、亿金来路西延，全面推进发展大道、毛沟线、瓦港路拓宽、瓦街线改建、富民路沥青路面铺设等道路工程。加快推进“四好农路”创建工作，力争新建的28公里农路全部通过验收。加快完成4公里G311二期标准段建设，马庄段创成“省级优秀集镇段”，双庙段创成“徐州市合格集镇段”。二是加强城镇承载能力。以乡村振兴为切入点和突破口，按照“人口向镇区集中，产业向园区集中、耕地向规模化经营集中”的原则，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。拓宽资金来源，整合涉农资金，引导社会资本等方式，打造“精品工程”。启动实施占地90亩2.5万平方米的世纪家园住宅小区建设工程，全面加快柳集农民集聚区、周庄新区建设，确保完成付庄、池庄、房堰、郭庄、周庄等5个自然村增减挂钩和万村整治项目，进一步推进镇村集聚发展。完成瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程及G311、苏化大道、工业园路、老街等10.6公里道路景观绿化，进一步改善镇区人居环境。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步完善镇村环境整治，加快公共服务建设，完善垃圾收运体系，规范镇区管理，进一步提升瓦窑镇村形象。规划建设双庙美丽乡村，建设完成集特色产业、环境优美、休闲娱乐为一体的特色田园秀美乡村样板。四是大力提升镇村环境。抓住农村人居环境整治三年行动这一契机，彻底解决农村“脏乱差”问题，推动瓦窑从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”。进一步完善镇村基础设施建设，全面实施“环境整治十大工程”，完成48个自然村公共空间清理、公厕建设及12.5万平方米“户户通”道路及排水设施工程，力争2019年全面完成各项目标任务。 （四）抓好民生实事，提升群众满意度一是做好为民实事。全面完成10项为民办实事重点工程，建设完成瓦窑中学综合楼、新世纪小学教学楼、卫生院综合楼，双庙民办园、瓦窑村民办园建成并投入使用，完善镇便民服务中心、文化中心、文化广场设施和功能，建成吕庄、王刘、柳集等3个村级文化广场。加快推进危房改造进度，加快推进30户开工建设，确保完成全年改造任务。二是抓好民生保障。继续扩大社会保障覆盖面，确保完成新增社保600人。加强城乡低保动态管理，农村五保实现应保尽保。加大对困难群众临时性救助力度，提高医疗保险结报比例和重大疾病医保救助比例，提高重点优抚对象等群体的保障水平。全面关爱残疾人生产生活，积极开展康复保障工程，大力发展社会慈善事业，扩大慈善基金规模和救助覆盖面。三是强化社会管理。严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪行为，切实维护社会公共安全。继续推进“四项督查”，积极落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度，加大重难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生，有效化解社会风险和各类矛盾，力争群众安全感和满意度100%。紧紧抓住全市第二批技防村创建机遇，全力推进全镇村级法治技防村创建工程。四是加强生态治理。深入推进“263”专项行动，彻底打赢环境污染攻坚战，进一步提升镇村生态环境质量。全面完成锅炉改燃、挥发性有机气体、农业面源污染、黑臭水体、彩砖水泥制品企业等专项整治，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美瓦窑”。 三、进一步加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以深化职能转变、提升服务效能为标尺，积极改进工作作风，始终如一的加强政府自身建设，全力打造运转有序、保障有力、廉洁高效、人民满意的基层政府。一是坚持执政为民。牢固树立正确的权力观、政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标尺，凝聚民心、汇集民力，切实做好为民办实事工程，同时在社会管理创新上实现新突破。二是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作，严格控制“三公”经费支出，深入推进政务、财务、村务公开，切实保障广大群众的知情权、监督权，自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真听取各方面的意见和建议，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。三是夯实作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严。健全完善目标考核机制，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府抓落实能力。完善责任追究制度，健全并严格执行工作责任制，健全督查奖惩问责机制，确保各项政策各项工作各项任务不折不扣落到实处。各位代表、同志们：回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。习总书记在去年新年贺词中指出：幸福都是奋斗出来的。加快瓦窑发展的重任已落在我们的肩上，让我们以崭新的精神风貌，信心百倍的工作干劲，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，不忘初心，牢记使命，撸起袖子，扑下身子，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，稳中求进，顽强拼搏，砥砺前行，为实现瓦窑全面振兴，不断开创新时代瓦窑镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年邗江区瓜洲镇政府工作报告

  2019年1月11日在瓜洲镇第十九届人民代表大会第六次会议上冯科各位代表：现在，我代表瓜洲镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”目标，以高质量发展为核心，坚定不移强旅游抓项目，一以贯之促发展美生态，持之以恒惠民生保和谐，较好地完成了全年目标任务。全年完成地区生产总值9.38亿元，增长7.3%。实现公共财政预算收入3856万元，增长18%。完成固定资产投资18.17亿元，增长13%。预计实现农民人均纯收入31351元，增长8.9%。 始终以特色文旅名镇为前进方向，着力推进旅游产业发展，旅游开发迈向“全域游”时代。项目建设持续发力，蓝光集团水果侠欢乐世界项目控规调整方案通过市规会审批，签约工作正在积极推进;瓜洲古渡原貌保护恢复及生态旅游开发项目被列入省发改委重大项目库;赢瀚酒店项目取得新进展，瑞威集团已完成首轮方案设计;途居露营地成功引进滑翔机低空观光项目;葵园新增亲子游乐区域，并获评“全国休闲农业与乡村旅游三星级企业”和“扬州市十佳休闲观光农业单位”;军桥村建成旅游观光慢道。节庆活动精彩纷呈，隆重举办第六届“中国·瓜洲音乐节”及“民谣与城市性格”音乐高峰论坛、瓜洲冬季养生文化节、新长江论坛·生态旅游(瓜洲)发展峰会等重大节庆活动，顺利组织全国车友露营嘉年华、葵园动漫童玩节等特色旅游活动，全年累计吸引游客约90万人，旅游美誉度和影响力显著提升。招商引资常抓不懈，大力实施走出去、请进来的招商合作战略，镇主要领导带队赴时光贵州休闲旅游街区、昆明水果侠乐园、丽江玉龙艺术小镇等项目考察，主动拜访深圳华侨城集团、四川蓝光文旅等企业开展合作洽谈，陆续接待棕榈集团、中书集团、伟光汇通等数十家知名企业来访。 始终以实体经济发展为重要支撑，着力推进企业人才培养，经济建设呈现“稳增长”态势。企业产销保持稳定，实现工业开票销售4.08亿元，增长0.79%;新增工业列统企业2家、“四上”企业3家。外资外贸稳步发展，实现外资到账400万美元，完成全年任务100%;预计完成自营出口660万美元。民资工作提质增量，完成新发展市场主体337户、个体私营企业净增长284户、个转企13户，分别完成全年任务的108.7%、109.2%、100%。高新企业加速培植，成功申报国家高新企业4家、市级科技企业家5位、区级科技型中小企业2家，督促企业完成发明专利15件、外观设计专利125件。技术人才有效引进，扬州市舜意机械有限公司与“国家教育部重点实验室”大连理工大学精密与特种加工实验室成功签约。质监工作扎实稳健，扬州恒佳自动化设备有限公司被列入2018年江苏省名牌产品培育发展计划。扬州英迈杰服饰有限公司参与纺织行业省级标准制定，成为江苏省企业标准“领跑者”。建筑产业提速推进，恒大悦珑湾项目有序建设，预售商品房超200套。优惠政策有效落实，推广专利专项扶持基金，发放双创人才补贴，落实加计扣除政策等。 始终以基础设施建设为基本保障，着力推进功能布局优化，集镇建管构建“广覆盖”体系。大力增强集镇综合承载能力，完成老汽渡、镇林路等5处路面及下水维修;新增洛家西路瓜洲中学北侧停车场，建设标准停车位80个;优化提升海浪谷南侧停车场、糖果厂停车场。倾力提升居民生产生活品质，投入315万元实施古渡花园小区污水外接等5项污水截留工程，新增受益用户1720户;完成迎江片排水一体化提升泵站工程，解决陈家湾迎江片区排水难问题;引进开来物业对华润苑、古渡花园和宝石小区等老旧小区进行市场化规范管理;完成瓜洲垃圾中转站改建项目，垃圾分类示范乡镇通过市级验收;古渡花园、镇林一村等居民区天然气入户工作顺利完成，新增用户约500户;加强镇村民房建设管理，完成不动产登记调查2000多户;认真做好“大棚房”问题清理整治工作;加大防违控违力度，查处违章9起，拆除违章建筑351平方米。强力筑牢防洪抗汛安全堡垒，协助做好瓜洲外排泵站建设及河东水系调整工程、瓜洲江堤防洪能力提升一标段工程;投入34万元全面维修加固防汛设施，保障安全度汛。 始终以绿色生态宜居为发展底色，着力推进环境保护治理，镇域面貌挺进“高颜值”队列。绘制“水美瓜洲”画卷，严格饮用水水源地长效管控，实施水源地取水口地面及钢围栏工程，顺利通过全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查;深入推进“河长制”工作，全年完成镇级河长巡河56人次，村级河长巡河129人次;持续推进黑臭水体整治，全面疏浚农村河道河塘，维修改造7座农村引排涵洞;完成实小大塘和拉丝厂大塘清淤清杂，填埋变电新村黑塘，并实施周边地区雨污分流工程。谱写“生态瓜洲”乐章，全面开展第二次全国污染源普查清查工作，清查各类污染源92处;组织生态红线区域环境现状调查、土壤污染状况调查;督促天辰化工公司依规处置109吨库存危废;持续推进畜禽养殖污染综合整治和非洲猪瘟疫情防控工作，累计投入80余万元对24家规模养殖户关停17家，整治7家，全镇未有疫情发生。唱响“绿满瓜洲”之歌，围绕“绿满邗江三年行动计划”，因地制宜打造绿化样板;全年实现成片造林90余亩，达成绿化任务的150%;完成益农河两岸、润扬南路等区域绿化补植和主要道路节点美化工程;持续开展公益林巡查管护工作。 始终以增进民生福祉为根本追求，着力推进民生实事办理，人民生活实现“多方位”防护。民生工程瞄准民心坐标，深入实施敬老、低保、五保、优抚补助、社会救助等民生工程，发放各类资金400余万元;推进敬老院公建民营工作，敬老院护理型床位占比达94%;建立瓜洲镇优抚驿站;成立留守儿童关爱之家;关爱残疾弱势群体，实施残疾人康复工程;完成原鞠庄村公墓树葬区迁坟工作，建成镇公墓配套道路和垃圾焚化塔;流动人口服务管理率超过95%;建立健康档案13110份，家庭医生签约7109人;完成已婚育龄妇女免费两癌筛查540人;全面推进社区卫生服务站一体化管理;完成邗江南路拆迁遗留安置房分配及过渡费资金测算与发放工作。惠农政策落到群众心坎，进一步完善农村产权制度改革，实现村村现金分红;加强新型农业经营主体建设，流转土地1347亩，新建家庭农场1家;做好农业政策性保险工作，实现高效农业保险保费收入17.2万元;农村产权交易市场交易项目16个，成交125.23万元;完善村级“四有一责”建设，完成瓜洲村100KV光伏电站项目安装，各村集体经营性收入突破70万元。文教事业立足长远大计，完成春江花月夜艺术馆(张若虚纪念馆)加固改造工程，顺利启动布展工作;完成瓜洲《名镇志》编纂;陈家湾社区创成省级社区综合性文化服务中心;实施幼儿园外立面改造工程;推动瓜洲初级中学教学楼建设取得实质性进展;成立成校中心新家庭教育实验指导站;2018年瓜洲中学高考本科达线率95.58%，瓜洲初级中学普通中学录取率达52%;全面开展校外培训机构清查整顿“亮剑”行动，依法关停3家。社会保障彰显为民底色，建立金阳光生活广场孵化基地;陈家湾社区、军桥村顺利通过省级创业型社区(村)验收检查;离校未就业毕业生实名制调查登记率、服务率均达100%;新增就业创业502人，采集就业岗位301个，城镇登记失业率控制在1.84%内;企业社保新增扩面441人，五险合一企业达35家;组织劳动保障检查20起，开展农民工工资支付专项检查行动;完成瓜洲村钮徐组被征地农民72人、东岸组55人参加基本养老保险工作;城乡居民医保参保8525人，发放省社会保障卡5807张。 始终以社会和谐稳定为坚实基底，着力推进民主法治建设，社会发展驶入“平稳化”轨道。持续增强全民法治观念，新建提升3处法治阵地，四里铺社区获评邗江区“十佳法治文化阵地”;扎实做好“七五”普法工作，引导干部群众尊法学法守法用法;举办“弘扬宪法精神，建设法治邗江”瓜洲专场法治文化广场演出，承办“12·4国家宪法日”法治文艺演出;多形式传唱《法治扬州之歌》;强化司法站、个人调解工作室建设，全年共成功调解纠纷212起;严格社区矫正执法，无一人脱管漏管。全面强化安全体系建设，坚决落实安全生产责任制，签订安全生产责任书102份;组织安全检查9次，隐患整改率达100%;深化农产品和食品药品质量安全监管工作，保障“舌尖上的安全”;吸取火患事件教训，检查整顿全镇重点消防企业单位及部分休闲公共场所，建成陈家湾社区微型消防站。切实维护社会安全稳定，认真处理人民群众来信来访，全年接待群众来访80批次，688人次;严格落实“五包一”责任制，强化重点区域、重点人员管控;强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展;完善全要素网格化管理体系，构建基层社会治理“一张网”;开展涉嫌非法集资风险专项排查整治行动，处置违规企业2家。不断深化政府自身建设，严格执行中央八项规定精神，坚决贯彻省、市、区相关规定，建立健全涉及人、财、物的系列管理制度;完善行政权力监督制约机制，自觉接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强政府内部审计监督，完成机关部门、专项资金、村居资产和干部离任等项目审计26个;加强重大项目投资、大额资金使用等关键领域监管;“三资”信息化管理工作进一步提升;规范优化招标投标程序，确保招投标活动公开透明;充分发挥政府法律顾问职能，律师参与审查重大合同10余件，采纳律师建议20余条;深化政务公开，全年累计发布政务信息981条。拓宽群众诉求渠道，回应部门“12345”热线、寄语市长等各类诉求244条，办结率100%。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作。档案、统计、民宗、人武等工作也得到了进一步加强。各位代表、各位同志，2018年我镇经济社会发展各项工作总体取得了较好成绩。2018年年初人代会承诺的十件民生实事，除迎江路电力杆线下地工程因规划调整不再纳入实施范围、翠屏路与润扬路交叉口交通信号灯根据实际情况取消设置、瓜洲河东区域水系调整受外排泵站整体施工进程影响进度略缓之外，其余全部实质性启动并按序时推进。这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表瓜洲镇人民政府向工作在一线的广大代表、党员群众以及关心和支持瓜洲经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题。一是重大项目落地进度偏慢，在手重大项目源较少，旅游带动作用不够明显;二是产业基础薄弱，税源增量不足，财政增收压力加大;三是公共服务供给不足，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节;四是政府职能转变步伐还需进一步加快，部分干部创新能力和实干担当精神有待增强。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年、决胜全面小康的冲刺之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧抓“长江经济带和大运河文化带”发展契机，紧扣“古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”建设目标，以“五个坚持”为抓手，统筹推进兴旅游、稳增长、惠民生、防风险等各项工作，全面展示高质量发展新气象新作为。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.8%，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长13%，农村居民人均纯收入增长8.9%。根据区委区政府工作部署和镇党委要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、坚持古镇风情与现代功能融合发展的总基调，深入推进优质旅游，聚力重振千年古镇辉煌以优质旅游建设为契机，抓好古镇核心区、蓝光水果侠等重大旅游项目签约落地，既彰显历史纵深，又体现时代特征，全力推动旅游业全域全业全时发展，加快实现旅游经济拓展提升。拉开古今发展新框架。以润扬路为轴，东侧蓄力推动古镇风貌再现，加快与伟光汇通等企业的合作进度，力争早日实现400亩古镇街区地块运作;督促古渡公园精品民宿项目有效化解矛盾，及早恢复建设。西侧发力丰富现代小镇内涵，全力推动蓝光水果侠项目进驻，力争上半年签订正式合作协议并启动相关工作;尽快调整润扬森林公园B、C、D地块酒店设计方案，加快项目落户;力推长江国际客运码头建设，做好旅游集散“大交通”文章;积极争取市委宣传部支持，努力以扬州途居国际露营地为载体建立全国青少年研学基地;帮助旅游企业解决发展难题，助推已建成项目提质升级，丰富旅游业态;加强现有项目串联，形成联动发展格局。赋予品牌活动新体验。坚持以活动强品牌，以活动聚人气，精心打造贯穿全年的旅游节庆活动。超前谋划组织第七届“中国·瓜洲音乐节”，完善运营机制，实现经济效益和社会效益平衡。以瓜洲村葵园、军桥村慢道等项目为抓手，打造创意乡村活动，展示田园瓜洲魅力。以江鲜美食、养生文化等资源为依托，丰富度假体验活动，彰显休闲瓜洲内涵。以新春文艺踩街、元宵灯会等民俗为载体，提升传统节庆活动，呈现古韵瓜洲风情。打造优质旅游新样本。着眼于瓜洲现实基础，尊重自然，因势而为，大力推进全域旅游，实现镇景一体化。不断提质旅游住宿业、提升休闲娱乐业、完善旅游购物业、发展特色餐饮业、壮大现代服务业，形成更加完整的旅游产业链，推进旅游全面协调发展。以“旅游+”为抓手，坚持旅游带动，加快推进旅游业与其他产业的深度融合、共同发展。推进旅游基础设施和公共服务建设，促进旅游管理水平提升，为游客提供更加安全、更加文明、更加便利、更加快乐的优质旅游服务。 二、坚持全域建设与精雕细琢同步动作的总路径，全面提升功能品质，聚力描绘美好瓜洲新景完善集镇功能布局。主动融入全市全区发展大局，配合做好瓜洲外排泵站、瓜洲江堤防洪能力提升等重点工程建设。启动恒大二期建设，加快芳甸三期进度。完成四里铺路污水管道建设。推进企事业单位污水支管外接工作。实施洛家东路、宝石路环境综合整治及迎江路污水管道工程，有序推进天然气入户工作。启动集镇桥重建工程。服务恒大项目实施配套道路建设。全面检修更换迎江路、洛家东路路灯。推进润扬路隔离护栏绿植美化工程。提升整体形象品质。根据“263”行动要求，推进综合整治、筑牢生态屏障、增进生态福利。持续推进实小大塘和拉丝厂大塘环境优化美化工程，建成社区口袋公园。强力推动水源、土壤、空气污染防治。深入推行“河长制”，提升“水美瓜洲”成效。持续抓好畜禽养殖污染防治和非洲猪瘟防控工作。加强集镇环境卫生长效管护。保护两大水系资源。坚决做好长江、运河两大水系生态保护、修复和绿色开发。迅速推进运河东岸环境整治提升工程、淮扬运河文化工程，力争5月底前完成春江花月夜艺术馆布展工作，打造扬州大运河文化带建设先导段。贯彻长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略理念，依托滨江湿地、润扬森林公园等推动长江岸线可持续绿色发展。努力展现瓜洲古渡风貌、运河之姿与江景之色，让“黄金水道”产生旅游效益和生态效益。 三、坚持民生普惠与精准帮扶协同并进的总要求，持续深化为民导向，聚力满足人民群众向往着力提升社会保障水平。加大社保覆盖面，完善五险合一范围，做好城乡居民医疗保险、养老保险和被征地农民社会保障工作。对全镇范围内的低保户进行全面走访、调查、审核，实现“应保尽保，应退尽退”。强化托底保障和“救急难”，落实好急难家庭救助、医疗救助和生活救助政策。继续加强基层残疾人组织建设，积极为残疾人提供各类服务，帮助残疾人融入社会。切实增加公共产品供给。新建200平方米镇级为民服务大厅，设立五类“全科服务”窗口。加强基层卫生服务体系建设，健全社区服务站“院办院管”运行机制。稳步推进“云上扬州”智慧健康项目，完善居民信息登记。推进健康促进区工作，提升居民健康素养和健康水平。举办教师节表彰活动，实施瓜洲初级中学教学楼新建工程。举办第七届瓜洲镇运动会等群众文体活动，完成镇文体中心改造工程，鼓励民间艺术团体发展。积极促进民众致富增收。深入实施“乡村振兴”战略，拓宽村级集体经营收入增收思路，推动军桥村、鞠庄村光伏电站项目安装。鼓励农民参与融入全域旅游，把全域旅游优势转化为创业资源优势。做好农业实用新技术推广和新型农民培训。围绕高效农业目标，重点依托超然生态农业和瓜洲葵园项目，抓好基地培植和农业重点项目规模扩大。深挖中小企业潜力，灵活运用上级优惠扶持政策，助推企业发展。 四、坚持公平正义与和谐稳定相辅相成的总目标，切实加强治理创新，聚力维护社会大局安定加大安全监管力度。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重大安全生产事故发生。加强居民安全知识宣传，筑牢群众安全防线。加强食品药品和农产品质量安全监管，严厉打击食品药品和农业投入品违法犯罪活动。夯实社会治理基础。健全基层综合服务管理，不断创新社会治理，深化平安建设，深入推进创新网格化精细化社会治理工作。加强科学普及，开展反邪教宣传。严格把关社区矫正各个环节，坚决防止重新违法犯罪。完善扫黑除恶专项工作机制，坚决打击各类黑恶势力。加强流动人口和特殊人群服务管理。热心接待群众上访，组织干部走访，强化信访积案化解、处置，着力解决群众反映的热点问题。深化国防动员和双拥建设。巩固民主法治建设。深入实施“七五”普法规划，创新普法模式，将“谁执法、谁普法”工作机制落到实处。做大做强“送法进景区”活动品牌。组织开展调解员、司法站、个人调解工作室业务竞赛，提升人民调解整体战斗力。构建“立体化”普法体系，发挥线下阵地和载体功能，融合线上新媒体建设，加速推动基层法治化进程。 五、坚持依法行政与实干兴镇互相贯通的总准则，努力强化自身建设，聚力打造法治清廉形象强化信念，坚定站位。牢固树立“四个意识”，增强“四个自觉”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。全面贯彻从严治党要求，坚持把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。依法行政，从严治镇。遵循法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。加强权力清单动态管理和考评机制，为权力运行提供科学的法制保障。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。强化监督机制，自觉接受人大监督，切实做好建议意见办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。深入推进全面政务公开，努力打造阳光政府。勇于担当，狠抓落实。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，践行真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造廉洁奉公、务实高效的政府形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决执行党内政治生活准则和党内监督条例，认真贯彻中央八项规定精神，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，做到有腐必惩、有贪必肃。加大力度整治懒政怠政、为官不为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心，继续前进，勇于担当，积极作为，为瓜洲“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年高邮镇政府工作报告

  2019年1月15日在高邮镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表高邮镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、扬州市和高邮市各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结带领全镇人民奋力拼搏，大力实施三新工程，新产业提质加快，新价值活力迸发，新生活全民共享，首善首创名镇集聚全新动能。全年实现地区生产总值101亿元、增长8.5%;一般公共预算收入7.85亿元、增长26%;城乡居民人均可支配收入分别达37105元、32100元，增长8.4%、11%。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下五个方面： 一、主抓实体经济，产业发展原动力明显增强支柱产业更加巩固。坚持工业立镇不动摇，预计实现工业开票销售58亿元、与去年持平，工业入库税收3.7亿元、同比增长23%。润华、日兴公司销售首超5亿元，新培育开票亿元企业1家、净增规模企业2家。实现建筑业企业总产值218亿元、同比增长18%。大力拓展外埠市场，承建高层大体量项目，超10亿元市场达3个。兴厦集团获评国家优质工程奖、全国优秀施工企业、省建筑业竞争力百强企业。国企发展更加规范。积极推进两家国企实体化、市场化、规范化运作与多元化经营。裕丰公司积累优质资产5.4亿元，承接工程项目10个，实现营业收入近3500万元、净利润175万元。驿都公司积极参与公共服务供给，更加注重社会效益，自主拓展物业项目3个，新成立保安服务、园林绿化、装饰装潢3家子公司，实现营业收入1400万元、同比增长6倍。服务企业更加高效。加强综合治税和综合预算管理，开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。深化为企服务，优化营商环境，代办帮办企业事项274件。出台扶持实体经济加快发展的系列政策，加大对重点骨干型、成长型、中小微型企业的扶持力度，设立建筑业发展基金2.11亿元，扩大镇级企业发展基金规模至4000万元，为6家企业累计调节资金2130万元，争取上级政策扶持1300多万元，协调贷款2亿元。 二、聚力转型提质，创新平台承载力不断提升园区提档不断加快。启动工业集中区专项整治，查处和拆除破墙开店、乱搭乱建等违法建设;市场化开展物业管理和绿化保洁，提升园区环境管理水平;实施道路提质、雨污分流、河道清淤等工程，园区基础设施基本配套到位;制定园区提档升级方案，启动科创园建设，贯通东园路(一期)，推动园中园建设。产能产效不断释放。加强人才和科技工作，拜访大院大所13家，新增PCT国际专利3项、科技服务机构2家，推动科技成果转化应用项目2个，建立天津大学技术转移高邮分中心，全年实现高新技术产业产值49.3亿元、占规上工业产值比重达51.5%。加大资本撬动经济的砝码，积极推进企业主板上市，日兴生物即将报会、卫星卷烟进入新一轮辅导期。经济结构不断调优。大力推动现代物流、软件信息、金融、旅游、健康养老等产业发展，全年实现服务业增加值54亿元，同比增长10%，占全镇GDP比重达53%。提升秦邮双创服务中心质效，成为入驻企业和单体创客的在邮孵化器。新增服务业限上企业6家、规上企业1家，净增服务业列统企业4家。发力打造“旅游+”模式，重点实施滨湖花海、湖滨人家、鸭鸭公社等文商旅融合项目，成功举办高邮首届油菜花海美食节、农技论坛暨美丽乡村投资洽谈会。安全底线不断守牢。完成助剂厂关闭扫尾和大协船厂拆除工作，全面取缔砂石码头、非法加油站点和露天煤炭经营点，统筹推进减煤减排、垃圾分类和珠光污水处理厂、消防站建设。深化企业监管，聘请第三方开展环保、安全专项体检，规范处置湖滨老庄台固废。落实企业安全生产主体责任，强化隐患排查治理，推进企业安全生产标准化。全力配合省食品安全城市创建，积极打造食品安全示范街区。 三、注重规划引领，宜居城市满意度再攀新高突出精准招商，推动产城融合。大拜访、大对接、大招商效果明显，选商选资新合力进一步加强。新签约合同项目11个，新注册到账项目7个，新开工项目6个、新竣工投产项目4个，实施工业技改项目3个，外资到账958万美元。东部新城区以产兴城、以城促产取得进展，武安广场建设进度加快，吾悦广场、金融中心、金帆中心等项目推进有序，世贸金街顺利开业。发力乡村振兴，推动城乡融合。实施农业结构调整三年行动计划，深化集体产权制度改革，设立2家劳务合作社，收储外滩田28100亩;逐村开展环境综合整治，打造湖滨美丽乡村，推动厕所革命，完成改厕300座;改造农桥4座，新建乔尖西泵站，开展大棚房专项整治，拆解废旧渔船农船513条;渔港二期建设取得新进展，低收入农户全部脱贫。攻坚征地拆迁，推动建管融合。全面服从城市建设总要求，强化防违控违力度，查处违法建设面积3000多平方米。主导实施盐河两岸、通扬线改造、澄子湖中央公园、站前路建设、新巷口小学、南门大街等项目拆迁，推进捍海路周边企业搬迁，配合完成西北片区改造、汪曾祺纪念馆建设等项目房屋征收，全年动迁2300多户，征地987.22亩，净地交付1392.11亩。 四、坚持实事惠民，为民服务实效性充分彰显社区供给更趋优化。落实水部楼、武安、奎楼、北海等社区办公阵地，全面推行全科社工模式，建成大淖社区邻里中心，打造水部楼、御码、高谢、武安4家颐养社区，新增社区社会组织15个，彰显社区“一居一品”特色。实施社区环境整治，完成71幢老旧楼改造。住宅小区物业管理加强，新建小区业主委员会4个，落实无物管小区基本物业39个，推进滨河花苑、烟雨三区物业管理市场化运作。公共服务更趋完善。启动新巷口小学和秦邮初中报告厅新建、城北小学和城北中学改造。全面启动《高邮镇志》编写，做好镇史馆史料收集，建设十里、湖滨、高谢等三个村史馆。举办改革开放40周年专场文艺演出和成果展。启动新一轮全国文明城市创建，定期举办高邮镇大讲堂，评选文明新风户9052户，推出志愿服务项目10个，开展第三方测评;实施“楼道革命”，打造特色墙体彩绘，推进城乡生活垃圾分类。提档升级秦邮公园、腰圩河健康广场、百姓广场等主题公园，完成植树造林300亩。新建3家户外劳动者“爱心驿站”。完成湖滨社区卫生服务站改造，创成省健康单位8家、卫生单位2家，实现家庭医生签约服务全覆盖。创新流动人口公共卫生服务，打造健康“驿+e”平台。推进零散墓穴集中安放，迁坟4337座。全面巩固城区烟花爆竹禁放成果。社会保障更趋健全。规范急难救助资金运作，发放126万元、救助220户困难家庭。建立动态帮扶机制，启动新一轮精准帮扶。村、社区慈善工作站成为全市亮点，募集善款152.82万元。启动镇敬老院规范化建设，引进社会养老机构1家，建成优抚驿站1个、“残疾人之家”2个，实行严重精神病患者免费给药和家庭监护补助。采集退伍军人信息。新增城乡居民养老保险108人，完成27393名企业退休人员资格认证，全面落实失地农民进保工作。 五、强化效能提升，社会和谐稳定性持续巩固创新社会治理。全面推行社会治理网格化，顺利通过“七五”普法中期评估验收，开展扫黑除恶专项斗争，实施法律援助33人次，完成社会稳定风险评估项目19件，挂牌国家级防震减灾示范社区1个，新建反邪教警示教育小区、文化主题长廊各1个，规范平安企业创建20家。实施公共区域技防监控升级延伸工程，启动工业集中区监控全覆盖。加大社区矫正力度，切实管控吸毒人员。信访工作联席会议制度运行良好，成功调处各类矛盾499起、化解信访积案1件。劳动监察重点突出，书面审查140家用工企业，累计处理劳资纠纷60起。强化民主建设。积极落实“三重一大”制度，重大事项提请党委会议决。严格实行政府依法决策和政务公开，全镇无一例行政违法案件，无一例行政复议和行政诉讼案件，领导干部无一人被追究责任。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，10件镇人大代表建议全部办结，解决率86%。坚持依法行政。围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，用公正法治推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。加强司法和调解队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。加强法治宣传教育，统筹抓好干部职工、在校学生和广大群众的法律教育，弘扬法治精神。全面构建法治政府，充分发挥法律顾问作用，规范行政执法，设立“监察员办公室”，打通基层监察工作“最后一公里”。与此同时，人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄协会和关心下一代工作，以及其他各项工作也取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，也是全镇人民砥砺前行、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向关心支持我镇发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的一些问题，主要是：经济发展的质量效益有待提升，创新发展、集群集聚发展的内生动力不足，高精尖项目仍是短板;传统服务业向现代服务业转变的思路还不够宽，金融、文创等现代服务业发展步伐还不够快;对老城区保护、开发、利用的思考、谋划还不够，中心城区生态文化的特色还不够彰显;公共服务与群众对美好生活的期盼仍有差距，教育医疗、社区养老、拆迁后续服务等方面仍有不少“痛点”和“堵点”。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年主要目标和工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕镇党代会决策部署，强力实施创新驱动、生态驱动、文化驱动、担当驱动，努力把城市经济科创名城、滨湖生态休闲名城、秦邮古韵文化名城、民生和谐幸福名城的美好蓝图化为具体现实。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%，工业开票销售增长20%、工业入库税收增长20%，服务业增加值增长11%、占比再提高2个百分点，建筑企业总产值增长10%，农业增加值增长3%。围绕上述目标，2019年重点抓好以下几个方面： 一、打造“城市经济科创名城”，实现产业经济提质提量大力振兴实体经济。推进机电制造、轻工服饰等传统产业智能化改造，力争新培育10亿元企业1家、5亿元企业1家、亿元企业3家。更大力度支持重点龙头企业进入资本市场，推动日兴公司年内主板上市，加快卫星公司上市进程。创新服务企业，搭建产学研合作通道，发挥高层次人才作用，对接大院大所科研成果向本镇企业转化落地、见到实效。用好用足扶持企业发展基金，适当降低门槛，优先或降低利率支持技术改造、设备更新、信誉资质良好的企业。创新解决园区企业用工难问题，与本土职校合作，实行订单式代培，共同协调解决代培学费。加快建筑强镇步伐，实质性运作建筑业发展基金，着力打造兴厦百亿航母，助推兴厦集团人民医院(东区)病房楼工程创成“鲁班奖”。不断深化国企改革，着力推动市场化运作，持续加大项目投资力度，积极拓展经营范围，努力做大做强国有企业。推进服务业集聚发展，进一步放大世贸金街集聚效应，引导城区批零住餐集聚发展，促进传统商圈业态转型升级。建成吾悦广场、武安广场，大力推进金融中心、金帆中心建设，推动东部新城区逐步成为商务商贸集聚区。高度聚焦重大项目。以重大项目建设为基础，着力培育特色优势产业，形成新的产业支撑。严格执行项目建设正负面清单制度，实行重大项目服务包干，建立信息化项目管理机制，确保项目建设全程零障碍。推进优势主导产业补链、强链和优链招商，灵活运用股权投资、资本运作开展基金招商，集中招引适合我镇发展的先进制造业、现代服务业和城市综合体项目，在生物医药、新型材料、电子科技等领域打造具有地方影响力的规模产业。全年力争新签约合同项目数10个、新注册到账项目数7个，完成实际利用外资600万美元。加强产业项目容缺预审模拟审批，高效落实企业审批全程代办，确保全年新开工5000万元以上重大项目8个、新竣工重大项目5个。重点突出亩均效益。强化“亩均论英雄”理念，综合运用工业用地亩均税收、亩均产出、亩均开票、全员劳动生产率等重要指标，最大化提高土地集约化利用和土地含金量。鼓励企业技术创新，拓展高附加值产业链，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”，力争高新技术产业产值占规上工业总产值比重再提升2个百分点。严把增量项目准入门槛，探索建立履约保证金制度。落实环保、安全生产倒逼机制，整治和清退“小散乱污”企业，处置低效、闲置用地，为高质量产业项目发展腾出空间。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。 二、打造“滨湖生态休闲名城”，推动城乡发展融合融通认真落实“多规合一”。扎实推进“净土、碧水、蓝天”污染防治专项行动，严格执行江淮生态走廊核心区产业正负面清单，鼓励和支持企业大力发展节能降耗、清洁生产等新技术，淘汰落后产能，建成卫星公司清洁智能生产车间。推进工业园区环境整治，新建戴庄路、志成路、同心区间路污水管网，实施日兴河、同心河活水工程，建成珠光污水处理厂并投入运行，推动硬质驳岸生态绿化改造。建成石工头渔港二期工程。落实河长制，实施“一河一策”，加快黑臭河道整治，持续提升河道水质。加强重点部位生态修复，实施湖滨老庄台填埋物的综合治理。大力改善人居环境。积极打造城市“双修”和“公园+”典范，构建“公共空间+公共服务+居民住宅”的空间格局。提升东部新城人居环境，配合做好盐河之星、澄子湖中央公园等项目建设，启动威高大桥新建、武安大桥重建，实施武安路东延、高谢路东延、明珠路建设。围绕城市更新，加大武安路周边城中村和道路节点改造，继续实施城区老旧危楼公共部位维修，不断完善城市功能和公共服务配套。立足规划引领，开展违建治理攻坚年行动。充分运用互联网、大数据等信息技术，全面提升基础设施运行质态和精细化管理水平。统筹美丽乡村、特色田园乡村建设，推进农村河道、道路等环境整治。聚力发展滨湖旅游。抓住高铁贯通、江淮生态大走廊和大运河文化带建设的重大机遇，探索成立滨湖旅游开发公司，与社会投资方合作设立滨湖旅游发展基金，整合旅游资源，加快滨湖旅游开发，重点打造滨湖花海核心区。完善景区道路和排水系统，打造浪漫湿地公园、民宿客栈，有效拓展旅游空间。强化互动体验，快速启动启天云步航空训练基地项目，招引当趣网旅游项目落户，不断增加娱乐休闲元素。延伸景区产业，发展休闲农业、花卉园艺，推动健康养老与旅游休闲互动发展。立足深度开发，打响滨湖生态菜籽油、富硒米等特色农副产品品牌。办好第二届中国高邮万亩油菜花海美食节。 三、打造“秦邮古韵文化名城”，彰显城市价值特色特点培育文化产业发展硕果。积极推进“聚文化人”工程，统筹推进文化事业与文化产业协调发展。不断挖掘先贤名人文化资源，培塑文化精品，提升城市品位。充分利用汪曾祺、王氏父子等文化名人打响名人牌，重视文旅产业互动发展，推动“文化+”“名人+”，发展文化创意产业，放大名城效应。大力推动市场运作，支持社会资本高标准、可持续地参与古街、古巷、古宅的保护利用，进一步彰显小街小巷、古色古香、市民市井的文化魅力。围绕大运河文化带建设，配合做好南门大街业态调整、盂城东市二期建设、汪曾祺纪念馆建设、王氏纪念馆布展工程。加快观光旅游向文化旅游转变，充分利用城区存量建设用地发展政策兴办文创产业。提升公共文化服务效果。坚定文化自信，坚持文化塑镇、文明育人，鼓励社会大众参与系列文化建设，实现与民共享。完成镇史馆和文化活动中心建设，建好文化“八个一”和健身“五个一”功能室，加快村、社区史馆与党群服务中心建设，完成《高邮镇志》年度编写任务。强化媒体宣传，讲好高邮镇“三美三名”好故事。巩固文明城市创建成果。推进新时代文明实践站所建设。构建常态长效机制，继续打造特色楼道文化，探索城市书房和书吧建设，不断增加市民阅读空间，增加文明城市创建新亮点。开展文明养成教育，推进城乡垃圾分类持续深化，举办“文明交通”“最美家庭”等评选活动，全面提高文明素质。强化志愿服务活动，开展全覆盖巡查劝导，实现线上线下良性互动。 四、打造“民生和谐幸福名城”，绘就人民生活美图美景提高社会保障补齐小康短板。坚持帮扶安民、社保利民、就业惠民，不断强化民生保障。扎实推进第二轮最贫困家庭帮扶，落实“一户一策”帮扶方案，确保真脱贫、不返贫。继续推进城乡居民保险工作，完善退休人员社会化管理服务长效机制。用好急难救助资金，适当提高二次报销比例，发挥镇村慈善工作站社会保障补充作用。加强残疾人康复服务，培育更多的残疾人创业点和扶贫基地。强化公共供给提高服务效能。试点开展安置小区加装电梯，全面完成沿河农贸市场迁建，建成凤凰市民广场、丁庄路生态停车场。全面推行“一门受理，全科社工”服务模式，引入第三方机构，加强“三社联动”。构建“四位一体”物业管理格局，加快小区业主委员会组建(换届)进程。开展“红围巾”夕阳关怀工作，推进社区“医养结合”，完善城区颐养服务体系建设，再建成4家颐养社区。完成敬老院升级改造。加强学生校外辅导无偿服务和弹性离校工作，提升学生就餐服务能力。扩建秦邮小学、秦邮初中，新建1所幼儿园。合理布局基层卫生服务站点和家庭医生工作站。完善社会治理促进安定和谐。全面推行村、社区民主协商，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚守稳定底线，加大矛盾纠纷调处和信访积案化解力度，强化劳动监管，杜绝发生严重危害社会稳定事件。加强法治宣传教育和法律服务。加强食品安全监管，推动明厨亮灶和农贸市场标准化建设。持之以恒抓好安全生产，严格落实企业主体、属地管理、部门监管责任，坚决防止重特大事故发生。加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，扎实开展各类主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从全市发展大局，坚决完成市委、市政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终坚持镇党委坚强领导，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，依法接受镇人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!成绩是干出来的，幸福是奋斗来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣打造“四个名城”，加快实施“四轮驱动”，解放思想、凝心聚力、真抓实干，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年丰利镇政府工作报告

  2019年3月7日在丰利镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表丰利镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“三创三提”工作总要求，改革创新谋发展，攻坚克难强基础，一着不让优生态，尽心尽力惠民生，经济社会呈现健康良好的发展态势。一年来，我们攻坚克难，抓项目，促发展，经济质态持续向好。预计全年实现地区生产总值46.7亿元;完成一般公共预算收入8141万元，同比增长25.7%。实现工业应税销售26.95亿元，同比增长7.81%;实现工业出口总值2.71亿元，同比增长21.3%;新进规模以上企业3家。新开工亿元以上工业项目3个;新竣工亿元以上工业项目1个。实现服务业应税销售6.56亿元;五大行业营业收入增幅28.15%;限上贸易企业销售额增幅10%;零售额增幅2.7%;大个体销售额增幅17%;服务外包100万美元;新培育限额以上贸易企业1家。规模以上企业科技研发投入3000万元，全部工业投入中技改投入量占51%，专利申请22件，万人发明专利拥有量1.88件。完成“如东县环港海藻养殖标准园”建设和江海现代农业园区的规划设计。新建农渔业加工项目2个，农业生态休闲类项目3个。新增家庭农场17家，新增流转土地3860亩，20个村居创建益农服务社。投入近亿元，对九和、双灰山、凹桥、陈葛庄等6个村实施了高标准农田建设项目，建设面积达到40000亩，新增耕地面积725亩。圆满完成九和村“三个全覆盖”创建试点工作。扎实开展农村土地确权和“三资”清产核资工作，两项工作全县领先。积极推进农村产权交易，完成交易项目92个，交易金额1950.7万元。一年来，我们全力以赴，强基础，优载体，城乡建设质量明显提高。坚持加大投入，基础设施不断完善。投入469万元，新增老S225(丰利段)路灯150盏，改造镇区公厕17座，铺设污水管道1020米。投入200余万元，完善了枫发工业集中区新增100多亩三通一平、路灯、绿化、管网等。投入4800余万元，实施提档升级工程21.832公里;实施“四好农村路”12公里;实施“组组通”工程49.73公里;实施一事一议财政奖补项目19公里。整合项目资金，新建农灌车口23座，新增粮食烘干中心5个，扩建1个，新增拖拉机、还田机、插秧机、烘干机等54台，粮食生产全程机械化创建进一步加快。稳步推进洋骑线征收安置工作，规划安置点5个，安置拆迁户200余户。大力实施增减挂钩、占补平衡复垦工作，完成入库面积328.635亩，两项占补平衡项目入库498.056亩。一年来，我们多措并举，重整治，强防范，生态环境不断改善。积极贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先，绿色发展道路。扎实开展畜禽粪污整治，封堵粪污直排口635处，控减生猪养殖量14277头，建立健全925个规模养殖户的整治与监管体系，从根本上减少了畜禽养殖对生态环境的影响。稳步推进南美白对虾规范整治，拆除内陆地区南美白对虾养殖户1233亩，转产、息养811亩，封堵内陆取水井308口，全镇封存燃煤锅炉295台。认真落实河长制，开展入河排污口专项整治行动，排查各类排口946个，开展马丰河凌西桥市考断面专项整治行动。投入300余万元，疏浚黑臭河道23条，将五丰河东段建成生态景观河道。积极做好我镇的“散乱污”企业专项整治，整顿企业6家，关闭企业4家，并对照“两断三清”要求强化了日常监管。加强五位一体长效管理，新添置垃圾桶4780个，新增中转房6处，农村环境不断改善。大力处置环境信访案件，对中央、省环保督查交办、省“263”交办及市委、市政府交办的突出环境问题逐一进行“回头看”，有效防止了重大环境污染事故的发生，规范了企业、群众的环境行为。一年来，我们统筹协调，惠民生，保稳定，人民获得感幸福感切实增强。民生工程稳步推进，镇中心幼儿园异地新建，丰利镇中心卫生院住院楼改造竣工，省级示范村卫生室创建有序推进。教育事业蓬勃发展，丰利小学珠心算再创辉煌，在第五届全国珠心算比赛中获A组团体特等奖和两个全能一等奖。保障能力有效提升，社会保险覆盖率进一步提高。深入开展脱贫攻坚，实现脱贫354户，485人，脱贫率达88%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，全镇享受城镇低保对象23人，农村低保对象429人，五保户484人。发放救助帮扶资金108万元，慈善募捐144万元。全面推进农产品质量建设，保障人民群众舌尖上的安全。深入推进平安法治建设，有序推进“雪亮工程”，依法有力开展扫黑除恶专项斗争。切实加强安全生产和食品药品安全监管工作，投入100余万元，强化海洋渔业安全基础设施建设，安全生产总体形势保持稳定。此外，统计、消防、保密、信息公开工作积极推进，人民武装、档案、文化工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、红十字、残疾人事业健康发展。一年来，我们依法行政，转作风，优服务，政府效能全面提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，深入开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，落实党风廉政建设责任制。大力治理庸懒散，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。落实政府法律顾问制度，规范行政执法行为。完善政务公开制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作。一年来，办理人大代表意见建议57件，满意率不断提升。各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求、新挑战，我们砥砺奋进，克难前行，开启了我镇跨越发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向今天与会的同志，向所有为丰利建设和发展作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长压力依然较大，现有产业结构层次仍然偏低;城乡基础设施还不够完善，城乡建设水平有待进一步提高;生态环境改善压力仍然巨大，需要更加精准持续发力;民生发展与群众的需求仍存在不少的差距，农民持续增收任务艰巨;政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将进一步谋划，精准施策，在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，为建设强富美高新丰利奠定坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入开展项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动全镇经济社会持续健康高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入完成8200万元;固定资产投资同比增长8%左右;社会消费品零售总额同比增长9.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排和环境质量完成县下达任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： 一、聚力产业转型升级，激发经济发展动力聚力突破重点项目，注重产业提质增效，厚植实体经济基础。一是做优做强现有产业。坚持将支持企业做大做强与培育“专精特新”中小企业结合起来，加大扶持力度，对重点企业实施“一企一策”，着力培育丰利机械厂有限公司销售超2.5亿元，南通德来利纺织有限公司销售超1亿元，全年新培育丰利来建材、倍特尔纱线、秋月服饰、顺源手套4家规模以上企业。以培育服务业重点产业为抓手，努力扩大服务业总量，进一步完善服务业重点企业规模培育的政策意见，引导更多的服务业企业做大规模，打造品牌，形成产业发展新优势。二是加快创新驱动步伐。加快我镇创新平台建设，鼓励支持重点企业建设高水平研发机构、加深与大院大所的产学研合作，促进科技成果转化。大力实施创新型企业培强扶优行动，把高新技术企业培育摆在更重要的位置，推动双丰健身用品有限公司与德来利纺织有限公司高新技术企业申报。三是加快推进产业集聚。规划修编完善好西区东园1500亩蓝图，强化西区300亩路网、水系、绿地、污水处理等基础设施建设，提升园区承载力。紧盯“北上广深”、苏州、杭州等重点区域，常态跟踪产业转移趋势，筛选出符合我镇产业发展的优质项目，推动产业集聚发展。 二、突出抓好项目建设，持续增强发展后劲今年是项目建设落地落实年，我们要紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，不断增强发展后劲。一是加大招商引资力度。突出招商引资生命线地位和先行军作用。强化“一把手”招商，选优配强充实力量，加强招商队伍建设，充分调动全镇上下抢招商、谋发展的激情，想方设法开拓客商源、扩充信息源、丰富项目源。加大对项目信息的“盯粘抢”，全力做好项目信息跟踪洽谈，在投资意向的签约落户上多下功夫，力争有更多的项目当年对接、当年签约、当年开工。抓紧推进南通海盟集团投资的加弹项目，确保本月签约，二季度开工。二是加快项目建设进度。进一步健全完善项目推进机制，加强项目对接，增强向前延伸、提前介入的意识，全面推行项目审批代办帮办服务，落实重点项目审批挂钩制度，推进项目快审批、快建设，快达效。重点抓好一季度开工的超微项目的建设进度，去年开工的安信机械、竞展包装和丰利来建材三家亿元企业的竣工投产，以及丰利机械厂智能铸造项目和朗铭劳护用品项目的转化。三是加强项目要素保障。围绕要素保项目，加强土地、电力、人力资源等要素保障。强化土地保障，一方面积极向上争取用地指标;另一方面严格土地执法管理，促进土地集约节约利用，结合土地整治等工作，清理闲置低效用地，切实提高土地使用效益。强化电力保障，在规划衔接、政策处理等方面创新机制，不断满足平台建设、产业发展需求。要强化用工保障，对接产业发展和企业需求，千方百计促进创业就业。 三、协调推进镇村建设，提高城镇化建设水平坚持建设与管理相统筹，加快推进镇村全面发展。一是着力推进农业现代化。围绕农业强、农村美、农民富，全力推进乡村振兴战略。积极推进农业供给侧结构性改革，促进农渔业和种植业创新发展。加快培育新型农业经营主体，扶持、支持和引导村干部参与社会化服务组织建设。加大高标准农田建设和粮食生产全程机械化的推进力度，完成占补平衡新增耕地不少于170亩，溢出土地不少于500亩。重点抓好花园桥村、周桥村和家庙桥村的迁坟、拆废和核心区建设工作，推进陈葛庄村、凹桥村、家庙桥村、玉窑村和双灰山村的“三个全覆盖”工程，促进一二三产业融合发展。二是着力推进基础设施建设。加快道路交通建设，计划实施农路提档升级工程9.87公里，新建农桥4座。稳步推进“四好农村路”创建工作。实施内河航道防护工程1000米。配合县交通局实施洋骑线交通工程建设。继续实施镇区基础设施配套工程。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。三是着力推进美丽乡村建设。强化农村环境“五位一体”长效管理，加大秸秆禁烧禁抛与综合利用工作力度。加强对违法违章建筑和违法用地的整治管理，加强巡查监管，扎实开展“大棚房”整治和农村殡葬设施整治工作。结合文明城市创建，推进乡风文明提升工程。 四、坚决贯彻新发展理念，打好打赢三大攻坚战认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署，坚定必胜信心，锁定目标，补齐短板，攻坚克难，确保打赢三大攻坚战。一是加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，确保隐性债务化解方案落实到位，将债务规模压降到合理水平。按照“尽力而为，量力而行”的原则，先保障发展和民生需求，保持财政经济平稳运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。二是扎实开展精准扶贫。紧紧围绕市县关于打赢打好脱贫攻坚战的工作部署，强化一把手负总责的责任制，把打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，切实增强政治担当、责任担当和行动自觉。严格按照收入标准和“两不愁、三保障”的要求深入推进精准扶贫“十项行动”，确保2019年全镇累计脱贫率达100%，实现所有建档立卡户家庭纯收入7000元以上。三是深入推进污染防治。坚持绿色发展理念，扎实推进污染防治攻坚工作。加大面源污染治理。对南美白对虾整治情况开展回头看;巩固推进畜禽养殖污染综合治理，进一步控总量，减存量;继续强化“散乱污”企业的动态排摸和整治工作。深入实施“河长制”，大力推进“水清岸绿”整治工程，实施河道整治89条，长度107.82公里。强化绿化造林管护，新增绿化造林450亩，其中骨干河道提升绿化生态景观工程50亩，农村水泥路绿化景观提升工程5公里，生态片林工程400亩，创建绿化示范村1个，森林抚育344亩。加快推进污水处理厂和配套管网建设，力争4月份开工建设。同时，用足用好行政、经济、法律等多种手段，打击各种污染水、大气和土壤的违法犯罪行为，要严厉打击，规范整治，从源头上消除影响环境的因素，牢牢守住生态底线。 五、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉准确把握新形势下群众工作的新特点新要求，把以人为本、执政为民作为一切工作的最高标准。一是积极发展社会事业。加快推进镇中心幼儿园建设工程、家庙桥村和玉窑村省级示范村卫生室创建和村级居家养老服务站建设工作。抓好食品安全监管和执法检查，规范农村集体聚餐。加强居家养老、助残服务等的监督管理。深化殡葬改革，完善公益性公墓配套建设。落实人口生育政策，保护妇女儿童合法权益。二是加大民生保障力度。落实为民办实事项目，实施精准扶贫。切实抓好危房改造工作，加快洋骑线拆迁安置点建设工作。不断强化居民社会保障工作，确保完成城乡居民养老参保人数12100人，城乡居民医保53000人。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。三是加强社会治理创新。强化社会治理，继续完善网格化服务管理工作，深入推进“雪亮工程”建设，不断完善治安防控体系，在前期监控探头补盲加密的基础上，推动镇村两级网格信息系统、视频指挥系统、视频监控系统和公共服务信息“四联网”目标。深入开展平安法治系列创建活动和扫黑除恶专项斗争。切实加强安全监管工作，特别是对海洋渔业安全生产、企业生产经营和食品药品安全等重点行业的监管，遏制重特大安全事故，维护社会和谐稳定。加强政府自身建设丰利正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是建设服务型政府。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。深入基层，联系群众，多渠道听取群众意见和呼声，确保群众反映的问题得到及时有效解决。二是建设阳光型政府。认真接受人大的依法监督，提高代表议案和建议办理质量，支持接受纪委的事前、事中、事后监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范执法行为，完善行政问责制度。进一步推进和完善科学民主决策机制。三是建设效能型政府。大力倡导真抓实干的工作作风，严格考核奖惩，进一步提高政策执行力和工作落实力。勇于直面矛盾，敢于承担责任，积极化解各类社会矛盾，及时妥善处置突发事件。加强机关效能建设，简化办事程序，不断提高机关作风效能建设水平。四是建设勤廉型政府。认真执行政府采购和工程招投标制度及监督制度。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保资金以及政府专项资金的使用管理，加强对重点领域、重点事项、重点岗位的运行管理，不断规范政府廉洁从政行为。切实加强机关事务及运行管理，不断降低行政运行成本，努力形成勤俭办事的良好风气。各位代表、同志们，追赶超越形势逼人，责任使命艰巨光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心，振奋精神，积极作为，奋力谱写丰利高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2018年政府为民办实事项目完成情况1、镇区环境提质工程：对三元宫巷、新华巷、南当铺巷等6条巷道进行修建。实施老S225线丰利段(单线)路灯亮化工程，新增路灯150盏。实施完成登丰路至新建西路(丰利小学)总长度1020米的雨污水管网埋设工程，完成镇区17座公厕改造，完成镇区绿化22000平方米。2、富民强村增收工程：新增各类农业经营主体近20个，培训新型职业农民200人。新增土地适度规模流转、经营3780亩。打造农业产业特色村(示范基地)4个，创建市级示范园区1个。3、乡村环境整治工程：强化五位一体长效管理，设置临时垃圾收集箱80余处。光荣、环渔、环农、张家园四个村试点先行，实施一户一垃圾桶模式。加大“河长制”推进力度。疏竣河道16条，计16.9公里。4、基础设施畅通工程：实施农村公路提档升级工程21.832km。完成“庄线”道路改造139.6公里。拆建农桥18座。新建农灌车口24座，新建水泥渠173.51公里。5、教育医疗优化工程：镇中心幼儿园通过主体工程土建验收。凌河幼儿园通过省优质园验收。丰利镇中心卫生院二期改造工程超序时竣工，被列为县发改委优秀社会事业工程之一。6、扶贫脱贫攻坚工程：完成脱贫354户，计485人。建档立卡低收入人群累计脱贫率88%。7、惠民敬老关爱工程：南宁村、周桥村、家庙桥村完成村级公共文化服务中心建设。投入15余万元，对敬老院进行了安全改造，并积极向上争取空调133台，用于改善老人居住环境。南宁村、家庙桥村完成村级居家养老服务站建设。8、社会治理强基工程：成立了丰利镇网格化服务管理中心，全镇共划分了123个基础网格。先行建立视频会议联网、视频监控联网，目前派出所已对前期视频监控情况进行排查摸底，并申请增补60多个摄像头。2019年政府为民办实事备选项目1、工业园区配套工程。修编完善西区东园1500亩规划。启动园区延伸水电配套、拆迁安置、污水处理和绿化亮化设施建设，提升园区承载力。2、镇域河道整治工程。整治河道89条，长度107.82公里。对河道功能衰弱、淤积、污染严重的28条进行疏浚整治，长度39.93公里。建设生态河道1条，长度3.56公里。启动对长角河(9.2公里)和如环河(10.3公里)综合整治。3、基础设施畅通工程。计划新建交通农路10公里，新建农桥4座。计划创建“四好农村路”60公里左右。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。4、扶贫脱贫攻坚工程。2019年完成脱贫130户，共计176人，全镇累计脱贫率达100%。实现所有建档立卡家庭人均收入7000元以上，达到“两不愁，三保障”的标准。5、污水收集处理工程。启动建设污水处理厂1座，污水管网12公里。村级污水处理设施11个。强化生活污水应急收集清运工作。6、社会治安防控工程。深入推进“雪亮工程”建设，完成监控探头补盲加密。推动镇、村两级网格化管理信息系统、视频会议系统、视频监控系统和公共服务信息系统“四联网”。8、富民强村增收工程。实现土地规模化集中流转、经营10000亩。探索创建村级集体经济股份合作社3家，吸收农民参股入社500户。推进农村产权交易平台建设，完成交易项目120个，交易额2000万元。9、生猪养殖规范工程。全力推进禁养区、占用河道、占用基本农田等三种养殖类型整治，实现减量指标7万头。进一步控减污染源，优化生态坏境。积极开展生猪粪便社会化收运处置还田利用及其肥料化，完成收运处置吨位量达到10000吨。10、法治建设援助工程。推进村(居)法治文化阵地全覆盖。开展医院、学校、市场等守法诚信创建工作。完善公共法律服务体系，精心实施“法治惠民”工程。11、高标准农田建设工程。开工建设周桥村、花园桥村和家庙桥村高标准农田建设工程。启动九和村提档升级项目，力争2020年上半年高标准农田项目一万亩以上。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年古溪镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月19日在古溪镇第二届人民代表大会第五次会议上镇长周旭各位代表：现在，我代表古溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委十三届四次、五次全会工作部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力发展实体经济，奋力推动乡村振兴，大力改善民生民利，全力维护社会稳定，在推进古溪经济社会跨越发展、实现“争当非园区乡镇排头兵”目标的前行道路上迈出了坚实步伐。 综合实力持续攀升，经济结构不断优化。始终把发展作为第一要务，坚持稳中求进、稳中求快、稳中求好的工作思路，一心一意谋发展、群策群力抓建设，着力推进经济结构调整和增长方式转变，主要经济指标快速增长，税收结构不断优化，经济发展保持良好势头。全年完成工业国税开票29.5亿元，同比增长24.5%，总量列全市非园区乡镇第一;完成工商税收1.7亿元，同比增长22.3%;实体工业税收贡献占比超75%，列非园区乡镇第一。完成规上固定资产投资7.18亿元，同比增长25.96%。完成工业产值21.26亿元、工业投资5.97亿元，同比分别增长7.6%、21.68%。工业企业固定资产抵扣税增幅位列乡镇第一。完成服务业税收6964万元，服务业产业投资1.16亿元。完成自营进出口2500万美元，总量列全市非园区乡镇第二。各类经济指标均保持良性增长，全面完成年度目标任务，综合排名位居非园区乡镇前列。 项目开发强势推进，实体经济蓄能增势。牢固树立“工业第 一、项目优先”发展理念，坚持“增量扩大”与“存量变革”并举，进一步加大闲置资产盘活和项目招引建设力度，不断改造提升传统产业，做优做强主导产业。全年共实施1000万元以上工业项目14个，其中新开工项目10个，亿元以上项目1个。总投资1.2亿元的协盛家俬家俱二期项目，已建成投产;总投资1.25亿元的弘积医疗器械产业园项目顺利开工，2.5万㎡标准化厂房在建;佳虹纺织项目等6个1000万元以上新上项目均为盘活闲置资产或老厂房，土地利用率有效提高。在坚持项目开发的同时，大力推进创业富民，致力推动现有企业创新转型。创业富民“三张券”发放顺利推进，发放创业培训券950张、创业贷款贴息券590张，为农民创业者申报创业贷款570万元。恒熠公司成功申报高新技术企业并纳入泰州市“双创”计划，创谊机械、弘积医疗成功申报泰州高新技术企业;连成机械、旭辉机械启动高新技术企业培育工作，11家金属冶炼企业依规转型生产。 现代农业加快发展，农村工作有序推进。认真贯彻实施乡村振兴战略，确立“农业巩固提升”发展思路，持续加大财政支持力度，推进农业农村工作强弱补短。大力发展现代高效农业，新增高效设施农业面积1856亩，完成50亩以上泰州市级大项目2个;不断完善古溪、尹垛农业园区基础设施，完成农业实际利用“三资”总额3.18亿元，当年新开工规模农业项目3个，其中亿元以上项目1个。有序推进实施全镇绿化规划，新栽各类苗木6万多株，新建6000亩农田林网示范区1个，创建市级绿化示范村2个，其中野芹村成功创建成省级示范村;建成高标准通村公路示范段10多公里，打通横垛片区村级循环线，完成14条21.68公里农村公路提档升级;新建成片林面积386亩，绿化河道20多公里。积极推进粮食生产全程机械化示范镇建设，全镇新推广先进适用农业机械62台;集中育供秧面积325.4亩，机插率达90%以上;水稻和小麦机收率100%;夏秋两季秸秆全量还田率分别达98%、90%以上，各项指标达到示范镇创建要求。大力开展农村环境综合整治，深入推进“四清两化”专项行动和“五大专项整治”百日行动，村庄环境持续改善。集中开展清废、改厕、畜禽污染治理专项行动，新增田间调节池202个，垃圾房38个，垃圾箱138个，垃圾桶900只，实施改厕673户，关停畜禽养殖户58户。严格村级“三资”管理，聘请第三方对14个村(居)进行清产核资实地测绘和核查，依规开展财务审计。认真开展“阳光扶贫”工作，充分发挥挂钩帮扶作用，镇村联动综合施策，累计脱贫1421户2658人，脱贫率达91.68%，二期标房增收项目建成启用，13个村(居)集体经营性收入达35万元。 镇村建设统筹推进，集镇面貌显著改善。坚持规划引领和合理开发，做好集镇功能填平补齐文章。编制村庄建设规划，对东雁岭、西雁岭、野芹、谢荡四个村进行现状图补测。严格审批个人建房手续，引导农民集中居住。立足集镇功能完善提升，社区教育中心改造工程建成投用，社会管理服务中心业务用房主体工程即将封顶;污水处理厂一期工程建设有序推进，建成后工业和生活污水的处理量达2000吨;集镇建成区污水管网设计同步推进;古溪集镇异地新建环卫工作站建成投入使用;佳源商业综合体项目4幢商铺主体工程竣工;横垛廉政文化广场主体完工;妥善处置老横垛幼儿园及办学点撤并工作，新园建成并于9月正式开园。推进基础设施建设，东方寺路西延绿化工程基本完成;355省道古溪段全线通车，横垛团结路建设完成前期准备并启动开工，连接线幸福路北延工程已立项和编制预算，土地计划须待市报省批准后开工建设;加大财政投入，定期维护农村道路，立足安全达标，见缝插针设立警示桩、百米桩，代表泰兴通过国家级“四好农路”现场核查验收。强化集镇管理，加大违建巡查、控减力度，共查处7起;开展集镇环境集中整治，逐步规范集镇秩序;有效提升集镇品位和改善城镇面貌;推进集镇区及副中心管理市场化运作，实行“门前五包”整治“八乱”，集镇面貌逐步改善。 民生福祉持续增进，各项事业齐头并进。以为民办实事为抓手，全力推进民生保障新提升。依法推进民政工作，认真开展低保、五保动态调整，做到应保尽保，应退尽退;有序推进殡葬改革，全面推动新亡人员骨灰进公墓，尊重民意推进移风易俗，因地制宜开展平坟工作;完成敬老院改造提档升级，古溪敬老院创成三星级敬老院，横垛敬老院创成一星级敬老院;完成尹垛、刁网两个标准化居家养老服务中心建设;新建残疾人之家并投入运行。进一步扩大保障体系覆盖面，养老和医疗保险的续保率首次达到100%，在全市处于领先。深入实施“文化惠民工程”，举办“我们的节日·中秋”文艺晚会和元旦迎新年文艺晚会，开展农民丰收节节庆活动，不断丰富群众文化生活。高度重视国土资源管理工作，完成村庄闲置建设用地复垦整理1422亩，占补平衡验收合格159亩，增减挂钩项目入库实施完成109亩。依托龙溪公园建设人口健康文化园，顺利通过泰州、泰兴两级验收。有序实施民生水利工程，新修渠道1.92公里、泵站3座、进田闸20座;海泰界河综合整治项目和钱荡洼地整治项目竣工完成;高沙土农业综合开发项目横垛居委会段实施到位，东雁岭段已进场施工;完成庄河治理27条、18公里。河长制工作有序推进，取得阶段性成效。常态化开展安全生产监督管理，组织专家检查指导企业安全生产12次，检查企业73家。加大非法生产打击力度，取缔4处塑料粒子、纺织等非法加工点。“263”、中央环保督察“回头看”等交办整改任务扎实推进、全面完成。信访维稳形势总体平稳，积案化解取得成效，社会大局和谐稳定。 政府建设不断加强，基层基础更加稳固。坚持立足实际、改进作风、提高效能，加强政府自身建设，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。严格落实岗位目标责任制，围绕年度工作目标，发挥考核导向作用，提高履职能力。积极应对生态环保、舆情压力等带来的新挑战，用发展成果提振信心，加压前行，不断增强政府班子领导水平和执政水平。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步细化集体决策议事程序和监管规则，规范权力运行。加强财政管理，在强化预算约束、合理调整支出结构、保障政务正常运行、科学有序压降债务的同时，加大对村财政转移和民生工程投入，成功解决了多宗土地和工程陈欠款等历史遗留问题。坚持依法行政，推行政务公开，行政服务网上权力公开有效运行。公开政务信息122条，受理办结市长信箱、要情快报和“12345”累计1009件次，全部按时依规办结答复。坚持从严治政，强化效能督查，严肃查纠违纪违规，立案14件。自觉接受人大监督，积极配合开展人大视察调研活动，认真做好代表建议、议案办理。统战、民宗、公安、计生等工作也取得了积极进展，为全镇经济社会平稳较快发展作出了新贡献。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2018年，我们讲政治、顾大局，办成了我们想干的事，办成了群众干部期望的事，克服困难完成了上级交办的各项事。能够取得这样的成绩，靠的是市委市政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表古溪镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助古溪经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已成历史，必须时刻警醒。我们必须认识到接下来各项任务依然繁重：传统产业转型升级动力不足，产业基础依然薄弱，抵御市场风险的能力较弱;镇域配套尚未完善，集镇精细化管理面临新情况新问题;扶贫开发已经进入攻坚克难的关键时期;人居环境打造历史欠账较重，环境综合整治任务依然繁重;陈欠债务化解压力不小，政府执行能力和作风建设有待进一步改进。这些都必须引起我们的高度重视，有必要进一步开拓创新、持续改进，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项任务保质保量完成。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。当前和今后工作中，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会的部署安排，深入解放思想，全力追赶超越，注重均衡发展，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，努力实现争当“非园区乡镇排头兵”总体目标。全年，确保完成工业国税开票销售30亿元，力争32亿元;完成工商税收收入19725万元，力争2亿元;确保新开工1000万元以上项目8个，争取10个，其中3000万元以上项目2个，亿元以上项目1个，争取一个飞地项目;培植规上工业企业3家、国税开票销售过亿元企业1家;主要经济指标增幅保持两位数增长，努力实现市级年度绩效管理考核“保二争一”目标。围绕上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作：1.坚持项目为王、创新转型，推动经济发展高质量。始终坚持把项目开发作为发展的主引擎，把创新转型作为发展的主旋律，把服务保障作为发展的主方向，确保全年1000万元以上项目签约15个，开工8个，竣工5个，投产5个。通过项目大突破，做大总量促升级、优化存量调结构、培育增量蓄后劲，加快推动全镇经济稳中快进，持续向好。一是加大项目招引。紧紧围绕“签约、开工、竣工、达产达效”四个关键环节，环环紧扣，层层压实，巩固提升“投产达效一批、开工建设一批、储备报批一批”的项目滚动开发态势;大力营造全面招商浓厚氛围，围绕项目开发总体目标，进一步细化任务、落实责任、明晰奖惩，全力推进项目开发取得实效。二是加快转型升级。坚持绿色发展，加快设备更新、工艺革新、产品创新，加大减化减排力度，大力推进铸造等高能耗企业快速转型，坚决取缔高能耗、重污染的落后生产线;坚持科技兴企，充分发挥各类工程技术中心、研究生工作站、电力装备及新材料“离岸孵化基地”的作用，加大新技术应用，加速新产品开发，着力解决传统产业产品科技含量低、生产工艺差等问题;坚持质量强企，加快培育核心技术，塑造过硬品牌，不断提升市场竞争力。三是优化投资环境。立足“定位、体量、业态、机制、配套”全方位升级，抓好园区产能释放、补链铸链、人才引进、产学研合作等工作。在现有工业集聚区内“四横三纵”道路框架的基础上，统筹推进区内主干道、重要节点亮化、绿化工程，不断优化集聚区功能。大力实施“腾笼换鸟”，对村居闲置的学校、旧办公室、低效企业进行盘活、重组，把有限的存量资产作为招引项目的资源。深入开展“企业服务年”活动，加快建立“亲商清商”的新型政商关系，着力解决好企业发展中遇到的各种问题，为企业发展提供坚强的服务保障。2.坚持振兴乡村、强基固本，推动“三农”发展高质量。始终把补齐“三农”发展短板作为农业农村工作的主线，不断加大投入力度，落实强农惠农富农举措，加快推进农业产业发展，提高农民收入水平，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。一是优化调整农业结构。大力发展高效设施农业，优化种养业结构。强化农业品牌创建，推进农产品品种、品质、品牌“三品”协调发展。加大新型职业农民培训，建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力实施现代农业综合服务体建设，加快构筑面向整个农业社会化服务的全新体系。二是夯实农业农村基础。持续加大农业农村投入力度，全力以赴补齐农村基础设施建设的短板。力争年内新建硬质渠道4公里、涵洞10座，争取建设农村公路提档升级道路15公里。扎实推进高标准农田建设，年内新增4000亩。加快推进高效设施农业机械化，积极创建粮食生产全程机械化示范乡镇。积极争取小农水、农开、通村通组公路等项目，不断完善农业农村基础设施，夯实民生基础。三是巩固提升富民增收成效。不断优化创业环境、强化典型引领，进一步坚定广大创业者的信心和决心，加快构建能人创大业、百姓创家业的万众创业良好风尚。放大创新创业“三张券”效应，持续开展惠企政策“四进四送”活动，力促政策落地见效。加快扶贫攻坚步伐，继续培育壮大编藤加工产业扶贫项目，探索和发掘新的扶贫产业，让更多低收入农户实现家门口“无风险、零投入”就业。充分发挥扶贫基金帮扶作用，建立完善动态监测、救助响应、跟踪保障等机制，实现扶贫救助零距离、全覆盖、无缝隙，切实提高扶贫针对性和实效性。3.坚持统筹协调、建管并重，推动镇村发展高质量。坚持城乡统筹、为民建镇的理念，有步骤同步提升镇村科学规划、建设、管理水平，完善城乡基础功能，改善乡村人居环境。一是提升城镇功能。坚持规划引领、有序建设，继续委托设计单位编制村庄建设规划。加快推进佳源广场商业综合体项目运营，组织力量做好项目后期的服务工作，着力完善周边设施配套，启动商会大楼建设，优化镇区空间布局，加强精细化管理，进一步集聚集镇人气，提升集镇品味。加快推进污水治理工程，尽快完成污水管道设计方案新污水处理厂建设工程，切实解决集镇区污水排放问题。二是加强集镇管理。强化集镇管理为载体，建立健全集镇管理机制，着力改善集镇面貌，全面提高集镇综合管理水平，精心打造区域性中心集镇的对外形象。推进集镇区以及横垛社区副中心管理市场化运作，全面实现集镇环卫标准化。推进集镇和社区管理队伍、资金、设施、责任、奖惩“五落实”，进一步将集镇道路管理、店面摊点管理、户外店牌广告等全面规范化、秩序化。持续加强防违控违工作，确保考核办法落到实处，努力实现“增量为零、存量递减”的预期目标。三是扎实建设美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，继续推进厕所、垃圾、污水三大“革命”，全面改善农村人居环境，不断巩固提升农村环境治理成效。认真实施活水工程、黑臭河道整治工程、中沟绿化工程、海泰界河生态护坡工程等重点民生水利工程，确保项目有序推进、达标达效。严格落实河长制责任，开展镇域水环境治理工作。4.坚持以人为本、关注民生，推动社会发展高质量。始终把保障和改善民生作为最大责任，把人民群众对幸福生活的向往作为最高追求，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，体现发展“温度”。一是抓好社会事业发展。统筹推进教育、文化、医疗卫生、残联、民政、食品安全、社会保障等公共事业快速发展。稳步提升初中毕业生升学率、四星级高中录取率，加快完善公共文化基础设施，有序推进残疾人之家、居家养老服务中心、村居卫生室规范化建设，不断强化“殡葬改革”等工作，深入开展餐饮业质量安全提升工程，着力提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险覆盖率。继续加大民生基础设施投入力度，实施农村危房改造，切实提升人民群众的幸福感和获得感。二是创新社会治理模式。加大信访维稳力度，深入开展突出信访问题大化解大突破专项行动，着力推进信访积案的化解。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导接访各项制度，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。深化“平安古溪”建设，规范镇村综治维稳阵地建设，建成镇网格化综治中心，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。探索村民自治新模式，坚持自治、法治、德治“三治合一”，加快形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的乡村治理体系，提升乡村治理水平。三是巩固社会稳定氛围。全面推进依法治镇，促进司法公正，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行安全、环保、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程。建立生态环保长效机制，从根本上解决群众关心关注的生态环保问题，动员全社会力量共建共享绿色发展古溪。四是努力办好民生实事。各位代表，民之所望，施政所向。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感，是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，重点围绕为老百姓提供更好的教育、更可靠的社会保障、更舒适的居住场所、更方便的出行条件、更优美的生态环境、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活、更完善的基础设施、更便捷的政务服务等九个方面，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度，办好实事、谋好福祉，以实实在在的成效兑现承诺。两个“落选”项目，我们也会将其列入镇政府年度重点工作，不折不扣地抓好推进和落实。加强政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。建设忠诚坦荡的政府。始终把对党绝对忠诚作为政府的灵魂，襟怀坦白，光明磊落，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决与党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、市委的各项决策部署。注重从政治上观大局、辨形势、看问题，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚和改革发展稳定的全过程。坚持以人民为中心，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。建设担当务实的政府。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。大兴调查研究之风，倡导一线工作方法，真正走出去、沉下去，主动当好企业和群众的“服务员”，构建“亲”“清”新型政商关系，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩、谱写发展新篇章。建设勤勉高效的政府。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，确保各项目标任务的完成。建立健全督查推进、目标考核和效能考核机制，加强政务督查和效能建设，推行马上就办、办就办好，把更高的标准、更实的作风、更优的服务、更严的要求，转化为干事创业的实际行动。进一步精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风，出实招、重实干、亮实绩。加大政务公开力度，打造阳光政府、法治政府，不断增强政府公信力。建设廉洁守规的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。深入开展反腐败斗争，严厉查处工程项目领域的腐败违规行为。进一步加强财政预算管理，强化行政成本和效率意识，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力惠民利民,使政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府所有工作人员习惯在监督和约束的新常态中工作生活。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。做好行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。各位代表，做好2019年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，聚焦高质量，争当排头兵，奋力谱写古溪追赶超越新篇章!

  2025-07-08

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